跨國企業國企都在鉆空子勞動合同法期待完善

勞動合同法實施一年來，許多企業利用法規的模糊，使用勞務派遣的方式侵害勞動者權益，這需要迅速推動勞動合同法精細化。

變味的保障

12月31日，2008年的最后一天，北京勞動法學會委員、公益律師沃興偉選擇在北京市小小鳥打工互助熱線的辦公室里接待前來咨詢勞動合同糾紛的工人。

河南小伙袁國旗代表自己在北京振遠護衛中心擔任押鈔司機的16位工友前來詢問，為什么他們加班沒有加班費，平時也沒有雙休日和年假。

沃興偉從袁國旗帶來的材料中拎出一份無固定期限合同——這種合同形式曾受到企業嚴厲指責，稱其容易“養懶漢”。

沃興偉從這份隨手挑選的合同中發現了許多對工人不利的漏洞：合同居然沒有起始日期，勞動工資也沒有寫明，工人加班的工資標準以北京市當年最低工資標準計算，勞動爭議協商無效應該是可以在一年內申請仲裁而不是60天……“這部法有很多漏洞，造成實施過程中企業瘋狂鉆空子�！蔽峙d偉指著這份合同里關于司機給公司造成損失要進行賠償的條款對南方周末記者表示，勞動合同法并沒有規定賠償1個月工資還是10個月工資，類似的法律漏洞導致員工面臨巨大不公平。

不僅如此，全國還有更多的工人在勞動合同法實施一年來，依然沒有簽署勞動合同。

2008年12月底，全國人大常委會公布了勞動合同法執行一年來的情況檢查報告。

報告對于這部法律的評價是“總體情況是好的”——勞動合同簽訂率明顯上升，新簽勞動合同的平均期限有所延長。但餐飲、娛樂、旅游等服務業和建筑業的勞動合同簽訂率較低。這些行業屬于勞動密集型，企業大多規模小、用工靈活，但在企業用工管理和政府監管方面都存在薄弱環節。部分中小企業和私營企業勞動合同簽訂率較低。

現實的情況是，不僅僅是小企業不遵守勞動合同法。大量的跨國企業和國有企業都在鉆勞動合同法的空子。

記者了解到，一些對職業技能要求較高的行業也大量使用派遣工。例如四大國有商業銀行和中國郵政、鐵道部各鐵路分局等都有大量派遣工。老百姓平時去銀行辦理業務碰到的柜臺服務員和操作員大多數也是派遣工。

這些情況引起一些有識之士的擔憂。

幾乎與全國人大發布勞動合同法執行情況調查報告的同時，一群在校大學生通過親身體驗打工的調查方式，發布了一份名為《可口可樂調查報告》。報告稱可口可樂中國系統存在大量的派遣工和其他非正式工，這些工人干著最危險、最苦、最累的工作，工作時間最長，工資卻最低，而且還被拖欠甚至克扣。

可口可樂不愿意跟學生協商，選擇了冷處理，因為學生畢竟是第三方，缺乏當事人和訴訟人的主體資格。報告起草人之一楊鄭君告訴記者，他們正在尋找愿意站出來起訴可口可樂的企業員工。

被刻意曲解的“善”法

全國人大的調查報告特別提到，勞務派遣用工中不規范的問題亟待解決。

按照勞動合同法規定，勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。但立法過程中的博弈導致這個法規的不明確，原本草案規定超過一年的崗位不允許派遣，但是通過的時候去除了這一條款。2008年9月18日的勞動合同法實施條例草案里原本也有超過6個月的崗位不能用派遣工的規定，但最終也被刪除�！皠趧雍贤�法實施了，想干么？那繼續使用派遣，不想干？那就滾蛋�！敝腥A全國律師協會法律援助與公益事務委員會秘書長時福茂律師告訴記者，他曾代理過肯德基、中石化和建工集團的勞務派遣訴訟案件。

在他看來，由于勞動合同法對于派遣工適用范圍簡單地圈定在“替代性、臨時性和輔助性”之內，而沒有像國外那樣列出具體的行業、工種和職業，造成了一種“逆向派遣”的現象，很多企業干脆趕在勞動合同法實施之前，將在公司干了多年的老員工終止合同并給這些被踢出家門的員工找個派遣公司作為娘家，再派遣到企業以節省用工成本。