勞動合同法滿周年專家吁引入小企業豁免機制

中國青年報記者林潔

當新年的第一縷陽光擠入張偉狹小的出租屋窗戶時，他并沒感覺到些許溫暖：受412名工友的委托，超過950萬元的“年資”申請勞動仲裁遙遙無期。雖然在2008年12月18日期盼著驚喜，當地政府對該倒閉的玩具廠進行拍賣，但沒有一個人投標。

失落的張偉在附近的電子廠，找到了一份“事情多一點、工資少一點”的工作。他說，大環境不好，一時半會兒也恢復不了，如果申請的“年資”有一半兌現就已經很不錯了。


2009年1月1日，備受爭議的《勞動合同法》實施一周年了。一年來，《勞動合同法》的“無固定期限勞動合同”規定曾引起不少誤解、誤讀，甚至在實施前后出現“工齡歸零”等規避行為。還有很多人把工廠倒閉、勞動者失業統統歸咎為《勞動合同法》的實施。


事實上，《勞動合同法》是一部既維護用人單位的合法權益、又側重保護弱勢勞動者的法律。


爭議撲面而來


《勞動合同法》即將實施時，媒體上熱炒的事件莫過于“華為辭工”。


從2007年10月開始，華為7000多名工作滿8年的老員工，由華為組織安排大規模“辭職”，變成“新人”后競聘上崗，職位和待遇基本不變，唯一的變化是再次簽訂勞動合同和重新計算工齡。為此，全部辭職老員工均可以獲得華為支付的賠償，總額估計超過10億元。


華為認為，這是為了“激發企業的活力和創造力”，讓員工重新簽合同也是為了理順勞動關系。但該事件無疑是一枚重彈，引發了所有職場人的恐慌。與此同時，勞動部門卻出來澄清：“這是勞資雙方自愿協商的結果，新規定和公司解除勞動關系的程序無違法之處。”


2008年7月，廣東省高級人民法院和廣東省勞動爭議仲裁委員會聯合制定下發了《關于適用〈勞動爭議調解仲裁法〉、〈勞動合同法〉若干問題的指導意見》，明確規定“迫使勞動者辭職后重新與其簽訂勞動合同，使勞動者‘工齡歸零’等行為被認定無效。”


有關負責人透露，雖然《意見》不是專門針對華為事件的，但恰恰是對類似華為的做法進行了限制和無效的認定。


實際上，在《勞動合同法》正式實施前，不少公司已在醞釀和調整自己的人力資源管理政策。2007年10月，沃爾瑪全球采購中心下達裁撤令，在上海、深圳、東莞相繼裁員近200人。12月，廣東勝捷消防企業集團下屬的蔚得公司200多名員工被要求逐一填寫辭職同意書，并摁手指印不得外泄不得追究。


中國人民大學勞動人事學院教授程延園日前主持了《勞動合同法》對企業雇傭行為影響的調查。“由于解雇成本很高，企業的招聘肯定會變得更為慎重。”程延園認為，《勞動合同法》提高了企業的解雇成本，使得企業的雇傭決策更加謹慎，從而降低了招聘意愿。“86的企業表示，在《勞動合同法》實施以后，他們的雇傭行為更為謹慎。”


2008年9月18日，《勞動合同法實施條例》正式公布實施，有關專家表示，條例再次明確傳遞信息：“無固定期限勞動合同”絕非“鐵飯碗”、“終身制”。


“《勞動合同法》給企業留出了充分的用工自主空間。”廣東省勞動保障廳勞動關系處處長林景青認為，一個重要目的，就是要解決勞動合同嚴重短期化問題，防止用人單位利用合同到期隨意“炒人”，相關條款必須補充完善。


在《勞動合同法》實施的一年當中，法律條文中的真正用意并沒有在實際操作中盡致發揮，反而是在突襲的金融海嘯中，顯得更加矛盾突出。

中小企業倒閉和《勞動合同法》實施沒有必然關系


2008年春節前，中國南方出現百年一遇的冰災，珠三角一幫中小企業老板，同樣遭遇著經濟寒流。