靈活就業需要城市的寬容

勞動保障部的一位官員訪美時看見白宮邊的街角有小販安然地做著賣熱狗的生意，由此感嘆一個城市對于非正規的、靈活就業者的寬容。可是，近來不斷見諸報端的各地城管與攤販間“戰爭”的升級，不斷傳于坊間的攤販們“登堂入市”后不堪各種稅費之重，卻讓人感到我國城市管理理念的落后和由此可窺一斑的就業環境的不寬松。

　　小商小販何許人？城市貧民、下崗失業人員、失地農民、農民工乃至于漂在城市為生計所迫的人。不爭的事實是，他們不僅是經濟上的弱勢群體，更是就業上的困難群體。我國勞動力接近無限供給的態勢將在相當一段時間內繼續，當前，勞動力市場上呈現了勞動力總量過剩與結構性短缺并存的現象。這個并存，其實耐人尋味，“缺工 ”缺的是技能人才，那么過剩的自然是沒有資本足以創業、沒有技能足以正規就業的一群人。為糊口，為養家，他們中的多數人不等不靠，不辭辛勞，操起簡單的生產工具，踏上了靈活就業之路。自雇，是世界各國都存在的就業形式，我國政府的就業政策對自謀職業和生產自救也是積極肯定和鼓勵的。據專家估計，我國目前靈活就業的人員接近兩億。對上海、武漢、西安、沈陽和福州五個中心城市的調查顯示，非正規就業人員占就業總量的比例高達20%。這兩個數字足以提醒我們，游走在街角路邊的靈活就業者用他們的辛勤和汗水相當程度上緩解了我們這個勞動力大國的就業壓力，為社會的和諧和穩定作出了貢獻。

　　城市是吸納勞動力就業最充分的載體，產業密集帶來豐富的就業機會，人口密集帶來多樣的服務需求。靈活就業人員因資金、技能所限，往往做一些以便民為主要目標的小本生意，見縫插針地滿足著城市生活的需要。城市的繁榮和現代不僅體現在長高、變綠、整齊劃一的硬件設施上，還要體現在方便百姓生活的軟環境上。因此，讓商販們在街頭巷尾銷聲匿跡，這樣的城市再美麗也不可愛，更有悖于以人為本的現代城市理念。對于靈活就業的小商販而言，城市“形象工程”造就的 各種“市場”，其不斐的稅費實質上是提高了他們的就業門檻，最終可能使他們失去賴以生存的飯碗。

　　就業是民生之本，靈活就業需要城市的寬容。寬容首先體現在心態上，對待攤販，其實是對待我們社會中就業最困難而又在勉力自救的一群人，對他們不應是擠壓，甚至打殺，而應是接納，甚而是雪中送炭般的服務。寬容還體現在為攤販們盡量留出就業的空間，充分考量他們謀生的成本，疏導和管理當然是必要的，但不能人為設置障礙，更不能變相提高他們的就業門檻。我國對靈活就業人員就業給予了諸多政策上的扶植，但政策落地還需要就業環境的營造，需要作為吸納靈活就業主體的城市，其管理者思維方式的轉變。城管以執政為民為宗旨，其實，攤販們引出的就業問題是我們國家最大的民生問題。（張春紅）