靈活就業(yè)需要城市的寬容

勞動(dòng)保障部的一位官員訪美時(shí)看見白宮邊的街角有小販安然地做著賣熱狗的生意，由此感嘆一個(gè)城市對于非正規(guī)的、靈活就業(yè)者的寬容。可是，近來不斷見諸報(bào)端的各地城管與攤販間“戰(zhàn)爭”的升級，不斷傳于坊間的攤販們“登堂入市”后不堪各種稅費(fèi)之重，卻讓人感到我國城市管理理念的落后和由此可窺一斑的就業(yè)環(huán)境的不寬松。

　　小商小販何許人？城市貧民、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)民工乃至于漂在城市為生計(jì)所迫的人。不爭的事實(shí)是，他們不僅是經(jīng)濟(jì)上的弱勢群體，更是就業(yè)上的困難群體。我國勞動(dòng)力接近無限供給的態(tài)勢將在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)，當(dāng)前，勞動(dòng)力市場上呈現(xiàn)了勞動(dòng)力總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存的現(xiàn)象。這個(gè)并存，其實(shí)耐人尋味，“缺工 ”缺的是技能人才，那么過剩的自然是沒有資本足以創(chuàng)業(yè)、沒有技能足以正規(guī)就業(yè)的一群人。為糊口，為養(yǎng)家，他們中的多數(shù)人不等不靠，不辭辛勞，操起簡單的生產(chǎn)工具，踏上了靈活就業(yè)之路。自雇，是世界各國都存在的就業(yè)形式，我國政府的就業(yè)政策對自謀職業(yè)和生產(chǎn)自救也是積極肯定和鼓勵(lì)的。據(jù)專家估計(jì)，我國目前靈活就業(yè)的人員接近兩億。對上海、武漢、西安、沈陽和福州五個(gè)中心城市的調(diào)查顯示，非正規(guī)就業(yè)人員占就業(yè)總量的比例高達(dá)20%。這兩個(gè)數(shù)字足以提醒我們，游走在街角路邊的靈活就業(yè)者用他們的辛勤和汗水相當(dāng)程度上緩解了我們這個(gè)勞動(dòng)力大國的就業(yè)壓力，為社會(huì)的和諧和穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

　　城市是吸納勞動(dòng)力就業(yè)最充分的載體，產(chǎn)業(yè)密集帶來豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)，人口密集帶來多樣的服務(wù)需求。靈活就業(yè)人員因資金、技能所限，往往做一些以便民為主要目標(biāo)的小本生意，見縫插針地滿足著城市生活的需要。城市的繁榮和現(xiàn)代不僅體現(xiàn)在長高、變綠、整齊劃一的硬件設(shè)施上，還要體現(xiàn)在方便百姓生活的軟環(huán)境上。因此，讓商販們在街頭巷尾銷聲匿跡，這樣的城市再美麗也不可愛，更有悖于以人為本的現(xiàn)代城市理念。對于靈活就業(yè)的小商販而言，城市“形象工程”造就的 各種“市場”，其不斐的稅費(fèi)實(shí)質(zhì)上是提高了他們的就業(yè)門檻，最終可能使他們失去賴以生存的飯碗。

　　就業(yè)是民生之本，靈活就業(yè)需要城市的寬容。寬容首先體現(xiàn)在心態(tài)上，對待攤販，其實(shí)是對待我們社會(huì)中就業(yè)最困難而又在勉力自救的一群人，對他們不應(yīng)是擠壓，甚至打殺，而應(yīng)是接納，甚而是雪中送炭般的服務(wù)。寬容還體現(xiàn)在為攤販們盡量留出就業(yè)的空間，充分考量他們謀生的成本，疏導(dǎo)和管理當(dāng)然是必要的，但不能人為設(shè)置障礙，更不能變相提高他們的就業(yè)門檻。我國對靈活就業(yè)人員就業(yè)給予了諸多政策上的扶植，但政策落地還需要就業(yè)環(huán)境的營造，需要作為吸納靈活就業(yè)主體的城市，其管理者思維方式的轉(zhuǎn)變。城管以執(zhí)政為民為宗旨，其實(shí)，攤販們引出的就業(yè)問題是我們國家最大的民生問題。（張春紅）