發改委推出調整國民收入分配意見已提交國務院

刺激計劃下一步：內需可持續性成焦點

中央政研室副主任鄭新立透露，由國家發改委撰寫的調整國民收入分配意見，已提交國務院

熊劍鋒

隨著4月份的宏觀經濟數據陸續露面，包括房市車市在內的消費需求的可持續性，成為了經濟決策者和學者們關注的焦點。

財政部部長謝旭人日前在印尼巴厘島參加亞洲開發銀行年度會議時表示，盡管中國經濟表現好于預期，但是仍然面臨嚴重挑戰，中國將采取積極措施刺激內需，尤其是消費需求，以刺激經濟增長。

不過學者們認為，目前沒必要出臺大規模新刺激計劃，需要做的是落實現有政策并做好人力資本積累等基礎性工作，以增強內需和經濟發展的后勁。

回暖曙光乍現

;一季度觸底并不出人意料，關鍵在于二季度的走勢，如果無法出現我們希望的前低后高走勢，就應該考慮采取新的刺激方案。;財政部科研所所長賈康上周在一次演講后接受CBN記者采訪時表示。

二季度的經濟表現成為宏觀經濟后續走勢的關鍵時點。從已經公布的數據來看，得益于強勁的內需需求，4月份為二季度的走勢開了個好頭。

繼中國物流與采購聯合會公布的官方制造業PMI（采購經理人指數）連續五個月回升后，里昂證券昨日公布的4月制造業PMI，也較3月大幅回升，并在9個月來首次站上經濟擴張的臨界點。專家們認為，這表明經濟已經出現拐點。

房地產市場方面，4月份延續了上一個月的回暖行情。京滬深的住房成交量都創下了新高。此外，在制造業出現重新擴張態勢的情況下，產能嚴重過剩的鋼鐵價格也出現了反彈。

;最壞的時候已經過去了，經濟谷底大概出現在去年12月中旬�，F在經濟呈現斜率大于45度角的V形反彈態勢，短期內可能開始要擔心通脹的問題。;中國國際金融有限公司董事總經理梁紅在4月底的一次論壇上表示。

;雙寬松;政策基調不變

在一季度創下接近4.6萬億元的新增信貸天量之后，市場擔心央行出于控制通脹的考慮而出臺信貸控制措施。但是決策者的屢次表態表明，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策基調將不會改變。

財政部科研所副所長劉尚希昨日對CBN記者表示，目前中國的外部條件并沒有惡化，謝旭人日前在印尼巴厘島;采取積極措施;的表態，應理解為落實已有的政策，而不是出臺新的刺激政策。

;很多人擔心內需的增長不可持續，但是目前看來并沒有懷疑的理由。;劉尚希說。此前不少專家預測，住宅成交量和PMI等數據可能在一季度之后出現回落，但事實并非如此。

值得一提的是，國家電網公司調度中心的最新統計數據顯示，4月份全國發電量同比下降3.55，較3月份有大幅下滑。對此，業內人士認為，隨著中國經濟朝節能方向發展，發電量和宏觀經濟的相關程度開始有所下降。

夯實內需增長基礎

專家們認為，目前應將工作重點放在落實已有的政策，并借此機會做好基礎性工作，夯實內需增長的基礎和增強經濟發展的后勁。

劉尚希建議，改革開放以來，中國主要完成了物質積累，而人力資本積累不足，導致只能生產低附加值的產品和依賴國外市場，目前應大規模加大勞動力培訓的力度。

對此梁紅也表示贊同。梁紅認為，中國實際上有很強的內需，只不過;過去的一系列出口政策使得中國不但過度依賴外需，而且在內需身上加了一個巨大枷鎖;。

內外需的不平衡體現為居民消費率的逐步下滑。中共中央政策研究室副主任鄭新立此前在清華大學的一次演講中提供的數據顯示，2007年居民消費率僅為35.4，比發達國家低了30個百分點，也是改革開放30年來的最低點，比歷史最高水平1985年的52低了約17個百分點。

此外，劉尚希建議改善公共消費，以引導私人消費。所謂公共消費，既包括社保在內的醫療養老等公共服務，也包括教育這種不屬于社保的公共服務。

改變國民收入分配格局也將是刺激內需增長的一項重要基礎工作。據鄭新立透露，目前由國家發改委就業和收入分配司撰寫的調整國民收入分配的意見，已經提交到國務院審議。