廣東陽(yáng)江政府朝令夕改千畝科技園長(zhǎng)滿荒草(圖)(1)

一家民營(yíng)企業(yè)2006年打下的水泥樁仍然孤零零地立著，然而金山民營(yíng)科技園已經(jīng)不復(fù)存在（3月23日攝）。學(xué)習(xí)網(wǎng)記者陳先鋒攝

新華視點(diǎn)：千畝科技園為何長(zhǎng)滿荒草？

在廣東省陽(yáng)江市高新區(qū)，有一塊約1500畝的土地長(zhǎng)滿了齊膝高的雜草。草叢中立著一塊十分扎眼的石碑，上面清晰地刻著;2005年6月16日陽(yáng)江高新區(qū)金山民營(yíng)科技園一期項(xiàng)目開(kāi)工奠基;。

該科技園奠基近4年來(lái)為何仍是一片荒園？記者就此展開(kāi)了調(diào)查，其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題讓人深思。

朝令夕改，科技園變身商住用地

據(jù)陽(yáng)江高新區(qū)管委會(huì)副主任林進(jìn)年介紹，2003年陽(yáng)江市規(guī)劃設(shè)立了民營(yíng)科技園，重點(diǎn)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。由于園區(qū)剛成立，需要快上項(xiàng)目，于是就開(kāi)出了每平方米100元的優(yōu)惠地價(jià)，吸引了30多家民營(yíng)企業(yè)入園。由于政府缺乏征地資金，要求企業(yè)先交購(gòu)地款，并承諾繳足購(gòu)地款后就可領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。

;出于對(duì)政府的信任，這30多家企業(yè)2003年起陸續(xù)交了一半或者全部的土地價(jià)款，但直至2006年沒(méi)有一家企業(yè)拿到國(guó)有土地使用證。;陽(yáng)江市華塑包裝材料有限公司譚仕婷等告訴記者。

據(jù)反映，當(dāng)時(shí)這些土地是不可能拿到國(guó)有土地使用證的。因?yàn)榻鹕綀@區(qū)雖然有1500畝土地，但實(shí)際上只有235．5畝土地取得征用批文，而陽(yáng)江市征用了1500畝土地進(jìn)行園區(qū)建設(shè)，其余1264．5畝土地采取邊招商、邊征地、邊建設(shè)、邊報(bào)批的方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，最后在治理整頓土地期間作為統(tǒng)征地申報(bào)補(bǔ)辦用地手續(xù)。

在調(diào)查過(guò)程中，陽(yáng)江市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人以不清楚為由拒絕了記者采訪。而廣東省國(guó)土廳相關(guān)檔案顯示，省國(guó)土廳2003年只批準(zhǔn)205．3畝集體農(nóng)用地和30．2畝未利用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地。

陽(yáng)江市規(guī)劃局用地科趙健玲認(rèn)為，雖然這些民營(yíng)企業(yè)預(yù)交了部分甚至全部購(gòu)地款，但是這些土地絕大部分沒(méi)有得到確權(quán)。

2006年4月，陽(yáng)江市政府決定重新調(diào)整規(guī)劃，并要求暫停金山民營(yíng)科技園項(xiàng)目的建設(shè)。于是，這1500畝工業(yè)用地變成了商住用地，用于發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通業(yè)等。

陽(yáng)江市政府解釋說(shuō)，金山民營(yíng)科技園發(fā)展工業(yè)可能會(huì)污染城市空氣和水源。對(duì)此，陽(yáng)江市祥瓊工業(yè)服務(wù)有限公司姜菘表示，如果存在污染，那么當(dāng)?shù)卣�府為何一直鼓�?lì)企業(yè)入園建廠？就在2005年底，陽(yáng)江市政府還召開(kāi)會(huì)議說(shuō)，金山民營(yíng)科技園保持不變，要求企業(yè)必須在當(dāng)年12月底開(kāi)工建設(shè)，否則收回土地。

陽(yáng)江市金朗達(dá)五金塑料制品有限公司阮連升總經(jīng)理認(rèn)為，政府變更規(guī)劃根本目的是為了獲取土地升值的利益。;因?yàn)?006年房地產(chǎn)一片繁榮，如果調(diào)整為商住用地，其地價(jià)至少可達(dá)每平方米300元。;

新來(lái)的開(kāi)發(fā)商，原是問(wèn)題企業(yè)

據(jù)林進(jìn)年介紹，按照程序，重新出讓這1500畝土地要經(jīng)過(guò);招、拍、掛;，而政府也想給予30多家民營(yíng)企業(yè)一定的賠償。為此政府又找了一家開(kāi)發(fā)商來(lái)收購(gòu)這些企業(yè)的土地，之后再進(jìn)行;招、拍、掛;。如果這家開(kāi)發(fā)商能夠競(jìng)拍到這1500畝土地，那么土地就是他的了；如果競(jìng)拍不到，這家開(kāi)發(fā)商收購(gòu)?fù)恋馗冻龅某杀荆�政府也不予賠償。

盡管條件苛刻，陽(yáng)江市盛邦商貿(mào)有限公司仍然積極地參與此項(xiàng)土地收購(gòu)，似乎這家企業(yè)對(duì)于競(jìng)拍這塊土地已經(jīng)成竹在胸。

據(jù)調(diào)查，盛邦商貿(mào)公司在陽(yáng)江的社會(huì)背景復(fù)雜，與當(dāng)?shù)氐纳婧陬^目林國(guó)欽關(guān)系密切。于是有20多家怕麻煩的民營(yíng)企業(yè)只好在2007年9月就將土地進(jìn)行了協(xié)議轉(zhuǎn)讓，且要求;雙方必須對(duì)協(xié)議所有條款保密；協(xié)議生效后民營(yíng)企業(yè)不得制造該用地糾紛，不得上訪;等。