兩會視點：西部大開發下一個10年打什么“牌”學習網

　　“聽說今天國家發展改革委西部開發司有領導來聽會”，九龍縣煙袋鄉毛菇廠村支書張國富代表看著小組會旁聽席：“我要建議中央繼續加大對西部尤其是貧困山區的交通建設投入。”

　　四川代表團連續幾天舉行全團會、小組會，國家發展改革委、科技部等部委均前來聽取意見和建議。恰是西部大開發10年之際，“在政府工作報告中‘西部大開發’一段，應當加上‘認真總結十年來的基本經驗，堅持深入推進西部大開發戰略’。”省發展改革委副主任李亞平代表的建議，很多代表都附議。

　　一位國家發展改革委官員告訴記者，去年8月國務院決定撤銷“國務院西部地區開發領導小組辦公室”，在國家發展改革委設立西部開發司。本次政府工作報告也明確，繼續實施西部大開發等區域發展戰略，西部開發政策將在2010年之后延續。

　　期待一生產力布局傾向西部

　　內江市委書記唐利民代表說，我們也不愿意老成為國家負擔，老是要國家大量轉移支付。西部在前一個10年解決貧困，群眾生產生活條件已經得到根本改善，未來的發展效果應當好于前10年，快于前10年。應當構建全新意義上的西部發展戰略。

　　區域均衡發展始終是我們的奮斗目標，西部大開發政策實施10年，成績有目共睹。瀘州市委書記朱以莊代表指出，西部需要持續大發展，當務之急要加大對西部基礎設施的投入。他建議，可以將西部“十二五”計劃項目提前到“十一五”來做。

　　西部大開發政策中，現在強化造血功能的傾斜性政策并不多。自貢市委書記王海林代表認為：“10年來國家支持西部以基礎設施、生態建設為主，成效顯著，但對產業發展的支撐明顯不足，希望生產力布局傾向西部。”

　　樂山市副市長徐建群委員同樣認為，東西部差距拉大是多種因素綜合作用的結果，其中政策導向因素具有關鍵作用。現在區域差別性政策力度不夠;政策配套不完善，可操作性差;政策貫徹落實的力度不夠，沖抵了國家對西部地區的政策傾斜。

　　期待二資源輸出利益補償

　　“這10年四川有新的自我發現：除了是水電資源大省，還是天然氣資源大省。”達州市委宣傳部長楊娟代表帶來最新消息，中石化開采的普光氣田將在今年開始產氣，預計到2011年全面投產時將年產氣436億立方米。

　　楊娟分析，天然氣的開發利用將為西氣東輸工程和支持國家建設做出巨大貢獻，但生態環境、基礎設施、產業轉移等重重壓力都落在了地方政府頭上，資源輸出地沒有獲得相應利益補償。

　　謝天佑代表舉了德陽市的例子，該市天然氣儲量豐富，年產天然氣20億立方以上。然而，兩大石化企業對在川企業的供氣基數都是根據上世紀90年代初供氣量來確定的，對德陽每年的供氣量只有9億立方左右，距實際需求相差2-4億立方，不僅制約了地方經濟發展，也嚴重影響了地方支持天然氣資源開發的積極性。

　　他建議，供氣部門取消天然氣資源地企業的供氣基數，根據其經濟社會發展所需，合理調配天然氣供應量。

　　“總理的報告中提出‘加快建立健全礦產資源有償使用制度和生態補償機制’，希望能提出時間表。”廣元市長馬華代表提出。

　　期待三成渝設“特區”領頭發展

　　“先讓一部分地方富起來，富裕地區帶動貧困地區，我國發展的有效實踐同樣可以用在西部大開發上。”王海林代表提出，成渝經濟區是我國西部地區最早形成、最有基礎、最具潛力的經濟區之一，擁有成都、重慶兩個西部最大的中心城市和城鎮密集群，應當設立為“經濟特區”，領頭帶動西部發展。

　　唐利民代表建議國家可從幾個方面考慮：盡快完成成渝經濟區發展規劃編制，成立專門機構加強對成渝經濟區發展的指導和協調;支持川渝兩地加大基礎設施建設力度，完善交通運輸體系，加快推進成渝城際鐵路、成安渝高速公路的前期工作，加快長江、岷江、嘉陵江航道整治，加速成渝經濟區一體化進程。