發改委:4萬億投資來源通過中央及地方投資等籌集學習網

　　中新網3月9日電據國家發改委網站消息，中國進一步擴大內需促進經濟增長“4萬億”投資的來源，除新增中央政府投資1.18萬億元外，其余部分將通過地方政府投資、企業投資、銀行貸款及其他社會投資等方式籌集。

　　消息稱，去年第四季度，為了有效應對國際金融危機的沖擊，保持經濟平穩較快發展，中央出臺了進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施，提出了擴大投資的重點領域和方向。為加快這些重點領域的建設，從2008年四季度到2010年底，中央政府擬新增投資1.18萬億元，加上地方和社會投資總規模共約4萬億元。

　　4萬億元的投資來源，除新增中央政府投資1.18萬億元(包括中央預算內投資、中央政府性基金投資、中央政府其他公共投資和災后重建基金等)外，其余部分將通過地方政府投資、企業投資、銀行貸款及其他社會投資(包括民間投資)等方式籌集。

　　此外，消息還表示，為了幫助地方政府和企業籌措配套資金和項目資本金，中央政府有關部門還采取以下三項措施：1.中央財政代地方財政增發2000億元國債；2.銀行發放部分期限較長、利率較低的特種貸款用于特定項目建設；3.利用地方投融資平臺發行部分企業債券。

　　為了管好用好4萬億投資，防止形成新一輪盲目投資和低水平重復建設，提高投資的質量和效益，從中央到地方已采取了一系列的監管措施：突出的是做到“兩個明確、兩個嚴格”。“兩個明確”是，第一明確投資方向，不搞一般性加工工業，不搞重復建設，重點投向是民生工程、農業、基礎設施、社會事業、節能環保、技術進步等。第二明確項目的責任主體，地方項目的責任主體是省級人民政府；中央項目的責任主體是有關行業主管部門和中央管理企業。各責任主體要對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責，并細化落實各實施環節的責任制，實行責任追究。

　　“兩個嚴格”是，第一嚴格遵循建設程序，嚴格執行規劃、產業政策和市場準入標準，落實項目審核、土地、環評、節能等管理要求。第二嚴格項目建設和資金使用監管。去年四季度，由中央紀委、監察部牽頭，審計、發展改革、財政等部門組成24個中央檢查組，派駐各地對新增中央投資項目進行了監督檢查。從目前的檢查情況看，新增投資項目的總體情況是好的，選擇的項目是符合中央規定投向和有關規劃、產業政策要求的，項目建設過程中未發現重大違法違規問題。今年，還將繼續開展針對新增中央投資項目的專項檢查和審計工作。