代表委員談促就業：讓攤販合法化助推網絡經濟學習網

　　政府工作報告提出，今年“新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率4.6以內”。在當前國際金融危機影響日甚的背景下，我國不少工業企業遭受較大沖擊，就業壓力巨大。出席全國兩會的一些代表委員和專家學者強調，解放攤販經濟、助推網絡經濟、大興鄉村經濟就是當前值得鼓勵的促進就業增長的三個方向。

　　攤販經濟：

　　低成本創業的搖籃

　　最近，江蘇無錫市因城市管理，強制拆除1200多個報刊便民亭，引起社會廣泛關注。近年來，同樣是出于城市管理的理由，很多城市的攤點被拆除、取締，小攤小販難以找到合適的生存空間。小攤販與“城管”之間的矛盾在許多地方成為持續的熱點問題。

　　許多小攤小販的背后往往維系著一個家庭的生活。在當前巨大的就業壓力下，有必要重新審視攤販經濟的作用。全國人大代表張育彪為此建議政府“解放小攤販”。

　　他說，攤販經濟可以解決部分就業，同時也可激勵待業人員低成本創業。中國可借鑒韓國、日本、美國等國實踐經驗。比如，讓小攤販合法化，劃定區域和時段，讓其有序經營。各城市可根據城市規劃、市民需求，劃定一定區域，限定時間、地點經營。

　　“對賣早餐的，可考慮在早上7時半前結束，不影響市民上下班，對交通不造堵；而一些賣小商品的，可允許在晚上7時半后經營，晚上12時前結束。”張育彪建議，政府可考慮出臺《城市設攤導則》，解禁馬路市場，在不影響群眾生活、保證城市管理效果的基礎上，在部分街道設置便民攤點，政府為其頒發臨時許可證。

　　網絡經濟：

　　創業就業的新空間

　　全國人大代表、中國移動廣東公司董事長徐龍說，網絡是一個比較大的就業平臺，投資少，成本低，見效快。“一根線、幾臺電腦就可以24小時開展電子商務、文化創意、在線服務等創業活動。”他說，當前，政府比較關注實體工業園區，實際上也可以建立網絡創業虛擬園區，就像廣交會那樣，搭建一個網上的創業平臺。政府可考慮為大學生網絡創業提供孵化基地、創業基金、培訓基金以及稅收等優惠政策，培育網絡創業的環境。徐龍說，網絡創業市場是比較大的，預計可以帶動50萬人就業。

　　全國人大代表、紹興文理學院院長王建華說，金融危機帶來的就業壓力已使很多人選擇自己創業。例如，從2008年9月至今，淘寶網上新開店鋪每個月近20萬家，每天有5000人在淘寶網上開店，網絡創業熱潮正撲面而來。“政府應該用創業帶動就業，主動引導新的創業浪潮，讓更多的勞動者成為創業者。”

　　鄉村經濟：

　　創業就業的廣闊空間

　　最近一個時期以來，一批有技術、有資金的農民工返鄉創業，帶動鄉村經濟逐步發展壯大，為就業創造出巨大的空間。

　　全國人大代表、安徽省勞動和社會保障廳廳長朱勇告訴記者，目前安徽有5.26萬農民工返鄉創業，創辦經濟實體1.47萬個，帶動就業27.25萬人。安徽已建立了103個農民工創業園，還準備投資1.5億元，再建150個農民工創業園。

　　全國政協委員雷加富建議，要高度重視返鄉農民工再就業，支持農民回來創業。不少返鄉農民工有一定的技術、經驗和資金基礎，對拓展鄉村就業空間有很大的潛力。應當加大對農民工創業的扶持力度，為他們創業提供金融、土地等方面的支持，開辟創業“綠色通道”，降低創業門檻。　　

　　○專家觀點

　　中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王德文說，對于小攤販問題，出于市容市貌考慮，進行一些限制，不過小攤販的發展，對于搞活市場還是必要的。從當前整體就業形勢看，要清理不合理的規章制度，放寬對他們的限制，扶持他們走上正軌發展。

　　對于自主創業的小攤販，人力資源和社會保障部勞動科學研究所副所長莫榮認為，還是應該加以服務和引導。“政府部門不要過多地去‘卡’，而是要加強服務和引導。”