書(shū)記員集中式管理模式

所謂書(shū)記員集中式管理方式就是將書(shū)記員實(shí)行統(tǒng)一集中，其案件記錄由書(shū)記員管理處統(tǒng)一分配，工作、學(xué)習(xí)、思想、紀(jì)律由管理處統(tǒng)一管理和考核。實(shí)踐證明，集中管理模式能較好的消除原管理體制存在的弊端，有效地提高書(shū)記員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，充分發(fā)揮書(shū)記員在審判活動(dòng)中的作用。

　　（一）書(shū)記員集中管理使審判工作效率有大幅度提高。書(shū)記員單列集中管理后，根據(jù)立案規(guī)范，由立案庭統(tǒng)一立案排期，書(shū)記員輪流排案，使得各書(shū)記員忙閑不均的局面得到徹底解決，書(shū)記員缺乏的局面得到了有效緩解，同時(shí)也縮短了審理期限提高了結(jié)案效率。部分法院近兩年來(lái)的實(shí)踐證明，書(shū)記員管理處案件記錄率達(dá)98%以上，裝案卷宗率達(dá)100%，全院每名書(shū)記員的案件記錄均在60件以上，且普通程序案件的審結(jié)期限平均為45天，簡(jiǎn)易程序案件審結(jié)期限平均為30天。

　　（二）書(shū)記員集中管理使其綜合業(yè)務(wù)水平有明顯增強(qiáng)。書(shū)記員集中管理后，將過(guò)去法官對(duì)書(shū)記員管理的松散與隨意變?yōu)槁毮懿块T(mén)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化管理，從各項(xiàng)制度上推進(jìn)了書(shū)記員隊(duì)伍建設(shè)的力度。通過(guò)集中管理實(shí)踐，各書(shū)記員從工作需要出發(fā)，自覺(jué)加強(qiáng)各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以保證能隨案履行職責(zé)，增強(qiáng)了書(shū)記員對(duì)各法律、法規(guī)的熟悉程度，使他們的知識(shí)面得到拓展。

　　（三）書(shū)記員集中管理能更好地充分發(fā)揮書(shū)記員在審判工作中的作用。書(shū)記員集中管理，使他們有了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)書(shū)記員實(shí)施系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的管理，書(shū)記員履行職責(zé)的正確性有了組織保證，審判活動(dòng)合法性得到了充分的發(fā)揮。

　　（四）書(shū)記員集中管理能杜絕審、書(shū)共同違法違紀(jì)案件發(fā)生。審書(shū)分離后，變一審一書(shū)的固定長(zhǎng)期搭配為書(shū)記員作為審判業(yè)務(wù)輔助人員與法官就某個(gè)案件的合作關(guān)系，使得審判人員與書(shū)記員共同違法違紀(jì)事件明顯減少。

　　（五）書(shū)記員集中管理有利于書(shū)記員培訓(xùn)走向經(jīng)常化和規(guī)范化。書(shū)記員集中單列管理后，人民法院可以根據(jù)審判工作需要和書(shū)記員職業(yè)特點(diǎn)，有步驟、有計(jì)劃地對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使書(shū)記員能熟練掌握各種現(xiàn)代化辦案技能，較好地適應(yīng)新形勢(shì)下法院辦案的需要。

　　（六）書(shū)記員集中管理有利于書(shū)記員的考核、獎(jiǎng)懲。通過(guò)對(duì)書(shū)記員單列集中管理，對(duì)書(shū)記員的崗位職責(zé)，從立案、送達(dá)、調(diào)查取證、庭審、審判、案卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了嚴(yán)格的程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)書(shū)記員在完成本職工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率都有據(jù)可查，考核真實(shí)、可信，改變了過(guò)去分散式管理年終考核時(shí)由于書(shū)記員工作量分配不均所產(chǎn)生的矛盾，避免了搞協(xié)調(diào)、搞平衡的情況發(fā)生，大大增強(qiáng)了書(shū)記員的工作積極性和責(zé)任感。

　　盡管書(shū)記員的單列集中管理對(duì)提高審判效率、拓展書(shū)記員的知識(shí)面、提高審判業(yè)務(wù)水平、保障嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法方面起到了積極的促進(jìn)作用，但仍存在一些需要改進(jìn)的問(wèn)題：一是書(shū)記員調(diào)用手續(xù)繁瑣。在一審一書(shū)制度下，審書(shū)人員同室辦公，隨叫隨到，使用方便。而集中管理方式用書(shū)記員要預(yù)約，部分審判人員還不習(xí)慣，影響了審判效率；二是審書(shū)配合不協(xié)調(diào)。在書(shū)記員集中管理前，由于審書(shū)長(zhǎng)期固定搭配，彼此相互了解、信任，工作配合很協(xié)調(diào)，對(duì)審判工作有一定的促進(jìn)作用。審書(shū)分離后，各書(shū)記員的業(yè)務(wù)水平和敬業(yè)精神各有不同，如在庭審中，審判速度與記錄速度配合不好等，審書(shū)之間時(shí)有抱怨，從而影響了審判工作的有序開(kāi)展；三是書(shū)記員供需矛盾突出。由于書(shū)記員人員少，審判任務(wù)重，在一定程序上影響了辦案效率和工作質(zhì)量。有時(shí)因書(shū)記員忙于開(kāi)展記錄或其它審判事務(wù)不在辦公室，耽誤了當(dāng)事人送、領(lǐng)訴訟材料、代理人閱卷，易引起誤解。