應對國際化的挑戰：大學戰略規劃與戰略管理

　　本次教育分論壇具有一個鮮明的特色，就是與會代表不僅來自國內和發達國家，還來自其他發展中世界，特別是亞太地區眾多大學校長和專家學者出席了會議。因此，本次論壇充分表達了發展中國家和地區與會代表關于國際化背景下大學戰略規劃與戰略管理這一論題的聲音。

　　與會代表一致認為，國際化是當代社會最主要的特征之一。信息與通信技術的迅速發展、交通的日益便利，改變了我們的生活、工作和學習的方式，21世紀正在變成一個“無疆界”的世紀。在這種背景下，大學國際化蓬勃發展。一方面，大學為人才和資源的競爭日趨激烈；另一方面，加強校際合作及大學與其他部門的合作越來越受到重視。伊朗德黑蘭大學副校長賽耶德?侯賽因?侯賽尼教授和巴基斯坦旁遮普大學校長阿薩德?邁哈穆德教授不約而同地認為，我們今天處在一個相互聯系而非彼此孤立的時代，國際與區域合作為大學交流思想、設計解決相關問題的新策略創造了機會，這對第三世界大學尤為重要。

　　在國際化背景下，大學戰略規劃與戰略管理不僅關系到大學的生存，更關系到大學的發展。大學戰略規劃與戰略管理的意義在于，促進大學明確辦學方向，提高辦學效率，增強大學適應復雜和快速變化的環境的能力，實現大學的使命。普遍而言，國內外大學，不論是研究型大學、教學研究型大學還是教學型大學、職業技術學院、專門學院，也不論是追求卓越、以研究為主的精英大學還是致力于提供入學機會、以培養普通高層次人才為主的地方大學和高等職業院校，都自覺地把戰略規劃作為實現其戰略管理的重要組成部分。

　　大學戰略規劃與戰略管理日益受到重視，還因為在國際化、全球化和信息化背景下，大學的角色與使命發生了重要變化。香港科技大學校長朱經武院士認為，大學成為“21世紀科學、技術與經濟發展的引擎”。在他看來，由科學直接推動的技術，是過去一個世紀社會進步最重要的動力；人才資源已經成為新時代最有價值的“商品”，教育則是人才資源的基礎。

　　世界各地一些大學在戰略規劃與戰略管理方面積累了豐富的經驗，形成了一些有特色的實踐。新加坡國立大學校長施春風院士介紹了該校建立全球聯盟的經驗。建立全球聯盟基于這樣一種觀點：科學研究和教育都是跨國家、跨機構的全球性合作努力，大學需要聯結、吸引不同地區、不同文化背景下的優秀人才。該校將建立全球聯盟當作追求教育和科研卓越的重要戰略，在科學研究、人才培養方面積極開展跨國院校合作，加強與產業界的聯系，促進科研成果的技術轉化。坦桑尼亞達累斯薩拉姆大學校長馬修?盧汗加教授（Matthew Luhanga）則介紹了該校在政府資金減少、物質設施不足的條件下，為保障質量而采取的“自我管理”戰略。為了提高戰略規劃與戰略管理水平，一些大學成功地借鑒了其他領域的規劃和管理方法。美國夏威夷大學馬諾阿分校前校長迪尼?紐鮑爾教授（Deane Neubauer）和韓國西江大學校長孫柄斗教授分別介紹了各自學校近年的做法：前者在戰略規劃中借鑒了建筑與城市規劃中的“開放空間技術”，擴大師生參與，提供均等開放機會，以發展戰略規劃的愿景、目標、價值觀及條件；后者引入了目標管理及其他一些企業管理模式。

　　對于什么是大學戰略規劃與戰略管理的“最佳實踐”（best practices），與會代表的理解并不一樣。但是，代表們傾向于認為，在大學戰略規劃與戰略管理方面，不存在單一的模式，各大學應當根據本國國情、文化傳統、教育制度、院校狀況的需要來進行戰略規劃和戰略管理。北京大學校長許智宏院士指出, 國際化并不意味著全世界的大學都要成為一種模式；今天許多國家和地區不約而同地借鑒美國的大學模式，但是，美國模式并不是唯一成功的模式，況且美國的大學也不是按一個統一的模式發展的；我們需要廣泛學習其他國家的成功經驗，并且保存和發揚自己的傳統。東京大學國際連攜本部長武內和彥教授鮮明地指出，國際化不是“美國化”。南非斯德林波斯切大學校長克里斯?布林克教授（Chris Brink）提出，非洲思維模式不同于西方思維模式，前者基于“人通過人而成為人”的立場，后者強調“實在”獨立于觀察者之外；在高等教育規劃方面，不應有一種趨同的單一范式，而是“多種不同范式之間的評價和選擇”。

　　與會代表達成了一項共識：在戰略規劃與戰略管理中，需要充分考慮到高等教育多樣性，更具體地說就是要考慮到不同類型高等教育、不同院校的性質、職責和特色。北京外國語大學校長郝平教授認為，該校所培養的學生，不能僅僅是語言翻譯方面的專家，更要在此基礎上成為對象國研究和區域研究的專家，成為外語精湛、專業突出、高素質的復合型、復語型的國際化人才。中國傳媒大學名譽校長劉繼南教授認為，傳媒高等教育應辦出特色，緊扣“前沿”與“基礎”兩大命脈，處理好“應用”與“基礎”的關系。延邊大學校長金柄珉教授認為，區域綜合大學應明確其引領區域經濟及社會發展的責任和使命，緊緊圍繞“區域”之根來確定辦學目標和辦學定位，突出優勢和特色，而不是盲目比照重點大學。國家教育發展研究中心主任張力教授指出，高等教育系統由不同層次不同類型的高等院校組成，我國大多數高校應該“以就業為導向，以服務求生存”，不能片面追求升格、無序競爭。北京大學教育學院副院長文東茅副教授提出，省級政府對區域高等教育進行整體規劃，有利于發揮政府在高等教育發展中的宏觀調控作用，他介紹了課題組關于北京高等教育整體規劃的初步構想。

　　在大學戰略規劃與戰略管理方面，雖然不存在統一的模式而是具有多種方法和途徑，與會代表認為，大學在戰略規劃與戰略管理過程中必須堅持一些基本原則。最重要的是，堅持教育的公益性原則。北京大學校長許智宏院士、香港科技大學校長朱經武院士都指出，大學辦學不能等同于商業行為。法國巴黎政治學院副院長維里勞德?弗朗西斯教授（Verillaud Francis）堅持，“教育”不是市場商品而是公共產品。臺灣大學校長李嗣涔教授認為，作為“社會的良知”和“理性社會的最后堡壘”，大學應當維護社會正義，實踐社會關懷。菲律賓馬尼拉雅典耀大學校長比因溫尼多?內布列斯教授（Bienevenido F. Nebres）在介紹該校商學院的發展時提出，該校商學院“不但是一所技能訓練學院，還應該是一所價值負載學院”。澳大利亞拉籌伯大學前校長麥克爾?奧斯本教授（Michael Osborne）批評了一些國家高等教育的國際貿易化、課程職業化傾向，呼吁大學戰略規劃者努力防止大學進一步滑向工具主義。日本立命館大學校長長田豐臣教授認為，為了應對日益復雜的環境，大學需要制定戰略目標，采取新的管理方式，但是大學的基本目標從來不應改變，就是為自然界和人類社會做貢獻，培養完整的人。奧斯本、長田豐臣等還認為，大學是一個特殊的文化環境，在其戰略規劃和戰略管理中，務必考慮人文社會科學的重要性，不能只將投資重點偏向科學技術方面。

　　此外，原清華大學校務委員會副主任胡顯章教授、清華大學教育研究所袁本濤副教授認為，以往的大學規劃注重對物質指標體系的追求，忽視了對精神文化的關注。實際上，大學文化建設對大學自身的發展，對促進經濟社會的協調發展和人的全面發展，都具有重要意義。大學文化建設大學是大學戰略規劃的一個重要環節。