俄羅斯高考制度改革：自主招考到國家統(tǒng)一考試

世紀(jì)之初的俄羅斯教育在經(jīng)歷了20世紀(jì)最后10年社會(huì)變革帶來的陣痛之后，已逐漸走出困境，并正在著手統(tǒng)一高考制度改革的試驗(yàn)。因此，研究俄羅斯的高考制度改革對(duì)中國高考制度的改革無疑具有啟示意義。

　　自主招考弊端叢生

　　俄羅斯的高考制度，幾經(jīng)改革，幾經(jīng)演變。蘇聯(lián)十月革命勝利之前，高校很少，只有貴族和資產(chǎn)階級(jí)的子女才有機(jī)會(huì)接受高等教育。十月革命勝利之后，蘇聯(lián)對(duì)高考制度進(jìn)行了改革，取消了當(dāng)時(shí)限制工農(nóng)入學(xué)的大學(xué)入學(xué)考試，實(shí)行推薦制。由此基本實(shí)現(xiàn)了高等教育的無產(chǎn)階級(jí)化，但學(xué)員文化水平參差不齊。進(jìn)入20世紀(jì)30年代，蘇聯(lián)為了培養(yǎng)“具有世界技術(shù)水平的專家”的目標(biāo)，要求“一切考生都必須具有高深和牢固的知識(shí)”，實(shí)行以知識(shí)考試為主、社會(huì)推薦為輔的制度。20世紀(jì)70年代中期，蘇聯(lián)各高校根據(jù)高考大綱，自行命題，自行主持考試，自行評(píng)分、錄取，實(shí)行自主招考制。

　　蘇聯(lián)解體以后的十余年，俄羅斯聯(lián)邦仍沿襲前蘇聯(lián)的大學(xué)自主招考制度。這種制度給高等院校根據(jù)自己的需要和標(biāo)準(zhǔn)招收學(xué)生提供了條件，促進(jìn)了各學(xué)校按自己的特色發(fā)展。但在政局不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，產(chǎn)生了不少的問題。一是腐敗叢生。由于大學(xué)升學(xué)考試是由各高校自主命題，缺乏有效監(jiān)督，因此為腐敗提供了溫床。二是考試成本過高。中學(xué)生畢業(yè)后要想深造，必須親自到各高校參加入學(xué)考試，這就導(dǎo)致一些因經(jīng)濟(jì)困難且居住地區(qū)比較偏遠(yuǎn)的優(yōu)秀學(xué)子，無法到首都和其他城市的大學(xué)參加考試，只好放棄進(jìn)入名牌大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。三是考試成績不夠真實(shí)。俄羅斯高中畢業(yè)生想上大學(xué)，必須先通過本校命題的考試、拿到畢業(yè)文憑，然后還必須通過各高校命題的考試。這種考試的考分往往不能真實(shí)地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)水平。四是教育質(zhì)量嚴(yán)重下滑。由于俄羅斯沒有國家統(tǒng)一的教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致俄羅斯的基礎(chǔ)教育和高等教育文憑在國際上得不到認(rèn)可。

　　統(tǒng)一考試漸成趨勢

　　隨著新世紀(jì)的到來，在《2000年俄羅斯聯(lián)邦教育發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)上，俄羅斯總理于2001年2月16日簽署了《關(guān)于試行國家統(tǒng)一考試的決定》，拉開了統(tǒng)一考試的序幕。

　　從參加統(tǒng)一考試的地區(qū)和學(xué)生來看，其數(shù)量與年俱增。2001年6月，首先在馬里埃爾共和國、薩哈雅庫特共和國和楚瓦什共和國等4個(gè)俄聯(lián)邦地區(qū)開始試行，并逐步擴(kuò)大試行地區(qū)。2003年俄羅斯聯(lián)邦89個(gè)主體中有47個(gè)參加了國家統(tǒng)一考試，考生人數(shù)63萬人，是當(dāng)年中等學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)的一半。2004年俄羅斯有64個(gè)聯(lián)邦主體加入這一行列，90多萬考生參加國家統(tǒng)一高考。2005年已經(jīng)有72個(gè)聯(lián)邦主體120萬考生參加。另外，參與的高校也由最初的16所增加到464所，中等專業(yè)學(xué)校的數(shù)量也由最初的79所增加到928所。2006年，俄羅斯有80個(gè)聯(lián)邦主體參加了國家統(tǒng)一考試。預(yù)計(jì)2008年在全國范圍內(nèi)實(shí)施這一考試制度。據(jù)《消息報(bào)》報(bào)道，俄羅斯將從2009年開始全面實(shí)施對(duì)中學(xué)畢業(yè)生知識(shí)水平進(jìn)行評(píng)估的新體系，這個(gè)體系也將成為大學(xué)的入學(xué)考試形式。

　　從統(tǒng)一考試的科目來看，多少不一。在楚瓦什共和國，進(jìn)行了8個(gè)科目的統(tǒng)一考試：即數(shù)學(xué)、俄語、化學(xué)、物理、生物、地理、俄羅斯歷史、社會(huì)常識(shí)，是統(tǒng)考科目最多的地區(qū)。統(tǒng)考科目最少的是馬里埃爾共和國，所有畢業(yè)生的必考科目只有數(shù)學(xué)，2002年增加了英語科目的考試，2003年進(jìn)行了13個(gè)科目的統(tǒng)一國家考試(增加三門外語和文學(xué)科目的考試)。考試通過的學(xué)生可同時(shí)獲得普通教育畢業(yè)證書和統(tǒng)一國家考試(高考)成績證明。

　　從考試形式來看，也發(fā)生了一些變化。為了解決高等教育領(lǐng)域的腐敗問題，國家杜馬通過一項(xiàng)議案，批準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)對(duì)高考試題進(jìn)行改革。根據(jù)改革計(jì)劃，現(xiàn)行高考試題中的主觀題部分將被客觀選擇題取代，由電腦判卷打分，其他人無法隨意更改分?jǐn)?shù)，考官也就不能再通過操控分?jǐn)?shù)索要賄賂�？谠囈矊⒈蝗∠�。

　　面對(duì)當(dāng)今世界呈現(xiàn)的新的競爭態(tài)勢，中、俄兩國都不約而同地將改革的矛頭指向扼守基礎(chǔ)教育質(zhì)量出口的高考制度。俄羅斯由“放”到“收”的高考改革歷程，對(duì)我國的高考改革同樣具有啟示意義：其一，立足本國，相互借鑒，取長補(bǔ)短，是高考改革的一條重要思想路線。高考改革，既要立足本國，基于本國國情，力圖解決本國的實(shí)際問題；又要借鑒國外高考改革的長處，在消化吸收的基礎(chǔ)上綜合、靈活運(yùn)用別國經(jīng)驗(yàn)，才能形成具有本國特色、又與國際接軌的高考制度和體系。其二，加強(qiáng)國家考試的統(tǒng)一性，擴(kuò)大高校招考的自主性，增加學(xué)生報(bào)考的選擇性，是高考改革的一個(gè)基本趨向。其三，在注重基礎(chǔ)知識(shí)考查的基礎(chǔ)上完善考試方法與試題形式，重點(diǎn)考查學(xué)生的基本技能和實(shí)際能力，是高考改革的一個(gè)共同課題。