1月2日人民網(wǎng)重慶1月1日電（記者劉天亮）近日，重慶公運集團出租車公司決定免費為旗下的1200多輛出租車安裝新一代GPS系統(tǒng)。它不僅有傳統(tǒng)的衛(wèi)星定位功能，還配備了攝像頭和語音監(jiān)聽系統(tǒng)，能看得清車廂里面的動靜，聽得清乘客和司機說話。 據(jù)介紹，在安裝了新系統(tǒng)的出租車上，乘客上車后，司機一按下計價器，裝在后視鏡上方的攝像頭就會自動拍一張乘客的照片，傳回公司的監(jiān)控中心存檔。公運集團稱，如果沒有異常情況，拍下的照片30天后將自動消除；遇到緊急情況，司機只要一按報警按鈕，監(jiān)控中心就會立即啟動攝像頭再拍兩張照片，并對該車進行強制監(jiān)控。監(jiān)控人員不僅可以聽到車內(nèi)聲音，還能與司機對話。司機如果受制，他們還可遠程斷油迫使車子拋錨。 坐出租車也要受監(jiān)控？此事一經(jīng)披露，立即引起爭議。 公運集團出租車公司辦公室主任尹國峰表示，公司花500萬引進這套系統(tǒng)，主要是出于安全考慮。公司可以隨時啟動監(jiān)控系統(tǒng)，看看駕駛員是否有說臟話等不文明行為，對乘客的利益也是一種保障。同時有市民質(zhì)疑，出租車公司擅自裝這種設(shè)備，無法保證乘客的隱私安全，是一種越權(quán)行為。 攝像頭該不該裝在出租車上？如果能裝，該由誰裝、由誰管？公共安全與個人隱私孰輕孰重，各方說法不同。 碰撞 對話人： 尹國峰重慶公運集團出租車公司辦公室主任 譚啟平西南政法大學教授 趙春曉重慶法緣律師事務所主任 李敏媒體從業(yè)人員 陳女士市民 出租車裝攝像頭侵不侵犯隱私 尹國峰：為了公共安全采取必要監(jiān)控措施，只要不拿來營利，就應該不算侵犯個人隱私。 陳女士：情侶間做點親昵的動作，給領(lǐng)導打個電話，這些如果被拍下來或者錄音，肯定不妥。 趙春曉：如果沒有法律允許，那么不管是公安部門安裝，還是出租車公司自行安裝，都是侵權(quán)行為。 譚啟平：我國民法沒有規(guī)定獨立的隱私權(quán)。從法律的規(guī)定來看，拍照行為本身并不侵權(quán)，只有拍攝者把照片用作營利用途，才構(gòu)成侵犯肖像權(quán)的侵權(quán)行為。至于出租車公司安裝監(jiān)聽設(shè)備是否侵權(quán)，主要看它是否得到了主管部門的行政許可，如果沒有，那就屬于越權(quán)行為。 出租車是“純粹”的公共場所嗎 尹國峰：出租車是種公交工具，跟公交車一樣，肯定屬于公共場所。 李敏：但出租車不同于商場、地下通道等公共場所，它相對封閉，流動性大，私人性較強。 趙春曉：相比其他公共交通工具，出租車具有很強的私密性。這好比賓館的房間、酒樓的包廂，大廳、走廊等公共地帶可以裝攝像頭，但房間、包廂就絕對不能裝。在這種私密性比較強的地方，公民的個人活動自由和權(quán)利應該得到保障。 譚啟平：出租車和賓館不能簡單地類比。旅客住賓館，相當于和賓館簽訂了房屋租賃合同，雙方發(fā)生的是物權(quán)關(guān)系，涉及使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，這種關(guān)系具有排他性。乘客坐出租車，相當于和出租車公司暫時達成了旅客運輸合同，雙方發(fā)生的是債權(quán)關(guān)系。 趙春曉：但是，乘客坐出租車還有附屬的法律關(guān)系，涉及出租車的使用權(quán)。車是由司機開，但選擇目的地和路線的決定權(quán)，在乘客手中。所以出租車并不是一個“純粹”的公共場所。 公共安全與個人隱私能否兼顧 尹國峰：前幾年，公司接二連三地發(fā)生惡性搶劫事件，所以我們才花大價錢安裝了這套系統(tǒng)。我們有嚴格的管理制度，防止照片等資料泄露。 譚啟平：為了公共安全，個人“隱私”應該受到一定的限制。出租車公司裝備監(jiān)控系統(tǒng)，經(jīng)過行政機關(guān)許可、有正當理由即可。 趙春曉：出租車裝攝像頭，是以較大的代價換取較小的好處。因為犯罪是少量、不經(jīng)常發(fā)生的，但攝像頭面對的是大量、普遍的人群。相關(guān)部門和出租車公司應該尋找更好的辦法，而不能一“拍”了事。 【最新進展】 管理者未有定論 就此事記者采訪了重慶市道路交通運輸管理局。 有關(guān)工作人員表示，重慶目前還沒有建立統(tǒng)一的GPS平臺和標準，GPS系統(tǒng)還處于企業(yè)自行建立和管理的狀態(tài)。如果將來這個系統(tǒng)納入統(tǒng)一管理，政府相關(guān)部門就會制定統(tǒng)一的標準。到時候，出租車能不能裝攝像頭等問題，可能才會水落石出。 而重慶市公安局則表示，目前尚未介入此事，不便評論。
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