水污染物排放許可證管理暫行辦法

第一章　總　則
第二章　排污申報登記制度
第三章　排放許可證制度
第四章　監(jiān)督與管理
第五章　罰　則
第六章　附　則

第一章　總　則

　　第一條　為有效控制水污染，加強(qiáng)對水污染源的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》制定本辦法。

　　第二條　在污染物排放濃度控制管理的基礎(chǔ)上，通過排污申報登記，發(fā)放水污染物《排放許可證》，逐步實施污染物排放總量控制。

　　第三條　本辦法適用于直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱：排污單位）。

　　第四條　本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和各級人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織實施和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章　排污申報登記制度

　　第五條　排污單位必須在指定時間內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理排污申報登記手續(xù)，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

　　第六條　排污單位必須如實填寫申報登記表，經(jīng)本單位主管部門核實后，報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

　　第七條　企業(yè)、事業(yè)單位的新建和技改項目，試產(chǎn)前三個月內(nèi)按第六條規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報登記。

　　第八條　排污單位排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大變化或改變排放方式、排放去向時，應(yīng)提前１５天向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申請，履行變更登記手續(xù)。

第三章　排放許可證制度

　　第九條　各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)的實際情況，在申報登記的基礎(chǔ)上，分期分批對重點污染源和重點污染物實行排放許可證制度。

　　第十條　排污單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)，持當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的排污申報登記表申請《排放許可證》。

　　第十一條　地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門在本地區(qū)內(nèi)實行污染物排放總量控制，應(yīng)根據(jù)水體功能或水質(zhì)目標(biāo)的要求進(jìn)行總量分配，根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀，確定污染物削減量。

　　第十二條　地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴九欧趴偭靠刂频闹笜?biāo)核準(zhǔn)排污單位的排放量。

　　對不超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《排放許可證》。

　　對超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《臨時排放許可證》，并限期削減排放量。

　　第十三條　有下列情形之一者，《排放許可證》和《臨時排放許可證》須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查核準(zhǔn)污染物排放量：
　　（一）跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的排污單位；
　　（二）特殊性質(zhì)的排污單位（如核設(shè)施、絕密工程等）；
　　（三）特大型（投資２億元以上）的建設(shè)項目（報國務(wù)院審批）。

　　第十四條　《排放許可證》的有效期限，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。《排放許可證》的有效期限最長不得超過５年；《臨時排放許可證》的有效期限最長不得超過２年。

　　《排放許可證》在有效期滿前３個月，排污單位必須重新申請換證。

　　第十五條　持有《排放許可證》或《臨時排放許可證》的排污單位，不免除繳納排污費和其它法律規(guī)定的責(zé)任。

第四章　監(jiān)督與管理

　　第十六條　排污單位必須嚴(yán)格按照排放許可證的規(guī)定排放污染物，禁止無證排放。

　　第十七條　重點排污單位應(yīng)配備監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備，對本單位排放的污染物按國家規(guī)定的統(tǒng)一方法進(jìn)行監(jiān)測。

　　排污單位必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告本單位的排污情況。

　　第十八條　排污單位的排污口必須編號，設(shè)立標(biāo)志，并按環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求配備計量裝置。
　　所有的排污口都必須具備采樣和測流條件。

　　第十九條　持有《臨時排放許可證》的單位，必須定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告削減排放量的進(jìn)度情況。

　　經(jīng)削減達(dá)到排污總量控制指標(biāo)的單位，可向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申請《排放許可證》。

　　第二十條　違反《排放許可證》規(guī)定額度超量排污的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)情節(jié)，有權(quán)中止或吊銷其《排放許可證》。

　　被中止排放許可證的單位，在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到排放許可證要求的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門恢復(fù)其被中止的排放許可證。

　　被吊銷排放許可證的單位，必須重新申請《排放許可證》。

　　第二十一條　水污染排放總量控制指標(biāo)，可以在本地區(qū)的排污單位間互相調(diào)劑。但必須由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　對跨地區(qū)或跨省界的水體進(jìn)行污染物排放總量控制時，應(yīng)由上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門按水質(zhì)規(guī)劃的要求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　第二十二條　當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對管轄區(qū)內(nèi)已頒發(fā)《排放許可證》的企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場抽測、檢查，被檢查的排污單位應(yīng)如實反映情況，并提供有關(guān)資料。

　　檢查人員有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第五章　罰　則

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或處以罰款。
　　（一）逾期未申報登記或謊報的，給予警告處分和處以５０００元以下（含５０００元）罰款。
　　在拒報或謊報期間，追繳１至２倍的排污費。

　　（二）逾期未完成污染物削減量以及超出《排放許可證》規(guī)定的污染物排放量的，處以１萬元以下（含１萬元）罰款，并加倍收繳排污費。

　　（三）拒絕辦理排污申報登記或拒領(lǐng)《排放許可證》的，處以５萬元以下（含５萬元）罰款，并加倍收繳排污費。

　　被中止或吊銷《排放許可證》的單位，在中止或吊銷《排放許可證》期間仍排放污染物的，按無證排放處理。

　　第二十四條　如本辦法第二十三條所述行為系在排污單位的法人代表縱容、授意下或直接人員所致的，處以法人代表或直接責(zé)任人員月工資的百分之三十的罰款。

　　第二十五條　排污單位或個人接到繳納排污費和罰款通知書后，應(yīng)按規(guī)定的日期繳付，逾期未繳付的，每天追加千分之一滯納金。

第六章　附　則

　　第二十六條　排污申報登記表、《排放許可證》、《臨時排放許可證》由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一制定。

　　第二十七條　地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門，可根據(jù)本辦法制定地方實施辦法。

　　第二十八條　本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自公布之日起施行