王小魯：4.8萬(wàn)億元隱性收入探尋者

全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入中沒有被統(tǒng)計(jì)到的收入估計(jì)約4.8萬(wàn)億元，估計(jì)其中大部分是灰色收入

　　“解決灰色收入問題，制度改革已經(jīng)到了一個(gè)迫切需要全局考慮、整體推進(jìn)的階段。”

　　可以說(shuō)，目前收入分配差距過大的原因，主要不在于市場(chǎng)化，而在于制度不健全所導(dǎo)致的腐敗和灰色收入

　　腐敗的來(lái)源主要是由于一系列制度的不健全，比如政府對(duì)資金、資源的管理分配方面的制度不健全、不透明，缺乏有效的監(jiān)督。當(dāng)然壟斷也是一個(gè)因素，有些資源本來(lái)可以通過市場(chǎng)自主分配，壟斷后就會(huì)造成尋租行為

　　王小魯了解人們關(guān)心灰色收入問題，但還是沒想到自己的研究報(bào)告會(huì)帶來(lái)如此巨大的反響。

　　王小魯現(xiàn)在是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)。這份名為《灰色收入與居民收入差距》的研究報(bào)告，通過對(duì)2005年~2006年全國(guó)幾十個(gè)城市和縣的2000多名不同收入階層居民的家庭收支調(diào)查和一系列計(jì)算及驗(yàn)證顯示，部分高收入居民有大量隱性收入。加上這些隱性收入后，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約31倍，并不是統(tǒng)計(jì)顯示的9倍。而全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入中沒有被統(tǒng)計(jì)到的收入估計(jì)約4.8萬(wàn)億元，估計(jì)其中大部分是灰色收入。

　　這里的“灰色收入”包括非法收入，違規(guī)違紀(jì)收入和通過其他渠道獲得的不公開不透明的收入。

　　前兩年，王小魯做過區(qū)域差異以及收入分配的研究。王小魯愿意把這份有關(guān)灰色收入的研究與之前的研究看作一脈相承。他似乎在以一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角，不斷尋找和解讀更為真實(shí)的中國(guó)社會(huì)。

　　高收入階層中存在大量隱性收入

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：高收入居民的實(shí)際收入情況是怎樣的呢？

　　王小魯：在分析過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些非常有意思的現(xiàn)象，低收入居民的收入水平?jīng)]有什么出入，但是收入越高的居民，統(tǒng)計(jì)收入和推算結(jié)果之間的差異越大，特別是收入最高的那部分差異最大。

　　初步推算，占城鎮(zhèn)居民家庭10%的最高收入居民(約1900萬(wàn)戶，5000萬(wàn)人)，2005年人均可支配收入9.7萬(wàn)元，相當(dāng)于原有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(不到2.9萬(wàn)元)的3倍多。其他中高收入居民的收入也高于原有統(tǒng)計(jì)。平均而言，2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可能達(dá)到1.96萬(wàn)元，而不是原來(lái)統(tǒng)計(jì)的1.05萬(wàn)元。

　　我們推算全國(guó)城鎮(zhèn)居民收入中沒有統(tǒng)計(jì)到的隱性收入可能達(dá)到4.8萬(wàn)億元。這與實(shí)際觀察到的城鎮(zhèn)居民購(gòu)買力能夠較好地吻合，也能夠較好地解釋統(tǒng)計(jì)收入與超常增長(zhǎng)的儲(chǔ)蓄、投資、奢侈性消費(fèi)之間的不一致。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：這些隱性收入中，高收入者占有多少呢？這樣推算的實(shí)際收入差距應(yīng)該比以往統(tǒng)計(jì)擴(kuò)大了。

　　王小魯：分析結(jié)果說(shuō)明，統(tǒng)計(jì)收入的遺漏主要發(fā)生在占城鎮(zhèn)居民家庭10%的高收入戶，占全部遺漏收入的四分之三。這說(shuō)明我國(guó)高收入階層中存在大量隱性收入，使國(guó)民收入分配嚴(yán)重向高收入階層傾斜。平均而言，城鎮(zhèn)居民收入水平也會(huì)明顯高于以前我們知道的水平。因此不但城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距會(huì)明顯大于原來(lái)的估計(jì)，而且城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：你調(diào)查的樣本收入分布和職業(yè)分布有什么聯(lián)系嗎？

　　王小魯：我們這次調(diào)查并不是要用調(diào)查樣本數(shù)據(jù)來(lái)推算收入分配的總體水平，而是為了計(jì)算消費(fèi)特征參數(shù)。在這2000多戶樣本中，高收入階層中有企業(yè)家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)生、教師、文藝工作者，還有政府官員等。

　　但畢竟這個(gè)樣本不足以推算全國(guó)范圍內(nèi)收入分配和職業(yè)分布的關(guān)系。要是作職業(yè)分布分析的話，這個(gè)樣本還太小，而且不符合統(tǒng)計(jì)抽樣要求。但用作推算消費(fèi)特征參數(shù)，這個(gè)樣本的規(guī)模和抽樣方法都是可以接受的。

　　腐敗是分配不合理最主要原因

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：某位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)曾告訴我，上世紀(jì)90年代，各級(jí)政府分稅制改革徹底“分灶吃飯”后，地方各級(jí)必然要尋找新的財(cái)力支撐，所以各類城市投資公司、信托金融公司應(yīng)運(yùn)而生，而之后由于亞洲金融危機(jī)的影響，國(guó)家控制嚴(yán)格，其中一些公司倒閉，后來(lái)隨著1999年開始的新一輪增長(zhǎng)，土地成為可能直接獲利的方式，于是土地出讓金在很多地方成為第二財(cái)政。之后的全民工業(yè)化中項(xiàng)目及由此帶來(lái)的稅費(fèi)成為地方政府追逐的熱點(diǎn)。可以看到，每一次這樣的變化中，相關(guān)人群的灰色收入都可能有一次大增加，你怎么看待這個(gè)歷史過程呢？現(xiàn)在灰色收入主要來(lái)自哪里呢？

　　王小魯：不同階段的灰色收入來(lái)源確有不同。例如上世紀(jì)80年代，在由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的過程中，先出現(xiàn)了倒賣鋼材等短缺物資，然后是倒進(jìn)出口批文，再后來(lái)是炒地皮。隨著市場(chǎng)化的進(jìn)展，一些領(lǐng)域的尋租空間已經(jīng)沒有了，但又出現(xiàn)了一些新的空間。

　　根據(jù)公開資料分析，現(xiàn)在主要有以下幾方面：第一是公共資金的流失。近年來(lái)國(guó)有固定資產(chǎn)投資數(shù)額巨大(2006年4.5萬(wàn)億元)，不少投資項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、工程款層層剝皮、營(yíng)私舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重，漏失巨大。此外財(cái)政資金通過“條條”(部門)渠道分配到各地的部分，和各地的預(yù)算外資金收入，都存在嚴(yán)重管理漏洞。有大量資金脫離了財(cái)政管理程序，透明度低，濫用和漏失嚴(yán)重。第二，金融腐敗普遍存在。有研究表明，全國(guó)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款在正常利息之外收取額外付費(fèi)已成為一項(xiàng)“潛規(guī)則”。第三，行政許可和審批中的尋租行為。例如各地黨政官員入股煤礦，和藥品審批與流通環(huán)節(jié)的混亂，給權(quán)力部門和相關(guān)領(lǐng)域某些人帶來(lái)了較高灰色收入。第四，土地收益流失。2005年有價(jià)出讓國(guó)有土地16.3萬(wàn)公頃，其中“招拍掛”出讓面積只占三分之一。“招拍掛”與其他方式出讓的平均地價(jià)相差4~5倍，差價(jià)每公頃500多萬(wàn)元。這成為房地產(chǎn)開發(fā)商暴利和權(quán)力相關(guān)者灰色收入的來(lái)源。第五，壟斷行業(yè)收入。2005年電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)共有職工833萬(wàn)人，不到全國(guó)職工人數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額估算相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)職工工資總額的55%，其中相當(dāng)部分來(lái)自行政性壟斷。以上內(nèi)容中有數(shù)量依據(jù)的項(xiàng)目，包括金融腐敗、土地收益流失、企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂支出、壟斷行業(yè)灰色收入等，數(shù)額已接近3萬(wàn)億元，占了4.8萬(wàn)億元遺漏收入的大部分。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：這些問題的核心你覺得在哪呢？

　　王小魯：最關(guān)鍵的是腐敗，它是造成收入分配不合理最主要原因。腐敗的來(lái)源主要是由于一系列制度的不健全，比如政府對(duì)資金、資源的管理分配方面的制度不健全、不透明，缺乏有效的監(jiān)督。當(dāng)然壟斷也是一個(gè)因素，有些資源本來(lái)可以通過市場(chǎng)自主分配，壟斷后就會(huì)造成尋租行為。可以說(shuō)，目前收入分配差距過大的原因，主要不在于市場(chǎng)化，而在于制度不健全所導(dǎo)致的腐敗和灰色收入。

　　收入差距的擴(kuò)大有兩個(gè)基本原因，一個(gè)是隨著計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變，這部分收入差距的擴(kuò)大在一定時(shí)期內(nèi)是難以避免的。過去分配制度的平均主義色彩非常重，現(xiàn)在市場(chǎng)條件下，不同要素的貢獻(xiàn)要得到合理的回報(bào)，這是得到廣大居民認(rèn)可的。現(xiàn)在問題嚴(yán)重的，是出在非法收入，灰色收入，通過非正常渠道分配的收入。這帶來(lái)的收入差距大于我們的想象。

　　王小魯 56歲，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

　　●1980年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)農(nóng)村發(fā)展問題研究組成員

　　●1985年5月，國(guó)家體改委中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究所成員、《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制改革》雜志主編

　　●1986年5月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究所發(fā)展研究室主任

　　●1997年，獲澳大利亞國(guó)立大學(xué)博士學(xué)位

　　●1998年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)

　　●1984年，獲第一屆全國(guó)孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎(jiǎng)

　　主要著作：

　　《第三產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)勞動(dòng)》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)矛盾》(課題組長(zhǎng)、第一作者)，《中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》(英文學(xué)術(shù)專著，即將由劍橋大學(xué)出版社出版)

　　專業(yè)領(lǐng)域：

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展