史論審判方式改革中書(shū)記員角色的重塑

　（1）開(kāi)庭前送達(dá)工作的改進(jìn)��

　　一個(gè)案件立案后，書(shū)記員就要面臨種類繁多的通知及傳票等送達(dá)工作，僅就筆者工作而言，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十五條的規(guī)定，要送達(dá)合議庭成員通知書(shū)；根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十四條的規(guī)定要送達(dá)訴訟權(quán)利義務(wù)通知書(shū)；根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十四條、第一百一十條第一款第一項(xiàng)及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第七十六條的規(guī)定，還要送達(dá)舉證通知書(shū)；另外，還要送達(dá)出庭通知書(shū)（通知代理人）以及傳票等。如果當(dāng)事人多，當(dāng)事人的名稱、案由等事項(xiàng)都要重復(fù)填寫(xiě)，造成時(shí)間和精力的浪費(fèi)。筆者經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)同意后，把合議庭成員通知書(shū)、訴訟權(quán)利義務(wù)通知書(shū)和舉證通知書(shū)合三為一，制作了一份統(tǒng)一的通知書(shū)，并對(duì)當(dāng)事人提供證據(jù)的內(nèi)容及格式作了統(tǒng)一規(guī)定，明確規(guī)范了對(duì)當(dāng)事人提供證據(jù)的要求，達(dá)到了精簡(jiǎn)工作、提高效率的目的。��

　　（2）預(yù)備庭制度的改革��

　　所謂預(yù)備庭，又稱庭前會(huì)議，是指在開(kāi)庭前由法院召集各方當(dāng)事人及其代理人進(jìn)行某些庭前準(zhǔn)備工作，以保證正式開(kāi)庭能順利進(jìn)行的一種程序。實(shí)行預(yù)備庭既可使法官及當(dāng)事人都對(duì)庭審的形式及內(nèi)容有一心理上的準(zhǔn)備，以提高庭審的質(zhì)量及效率，亦可節(jié)省庭審時(shí)間。靈活運(yùn)用之，可以有效克服目前庭審的某些弊病。��

　　預(yù)備庭的主體應(yīng)該包括訴訟各方當(dāng)事人及其委托代理人。關(guān)于預(yù)備庭的主體，還應(yīng)解決兩個(gè)問(wèn)題：一是法院應(yīng)否參加預(yù)備庭；二是法官應(yīng)否參加預(yù)備庭。��

　　對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為回答應(yīng)是認(rèn)定的。鑒于我國(guó)目前當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)、教育狀況及律師隊(duì)伍的素質(zhì)狀況，我們不便于照搬國(guó)外的相應(yīng)的程序。因?yàn)椋�由法院指�?dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行庭前準(zhǔn)備，既可以完成必要的準(zhǔn)備，也可借機(jī)進(jìn)行一些普法工作，為以后的法庭審理提供方便，而且，我國(guó)目前的社會(huì)法律制度也使得當(dāng)事人自行取得一些證據(jù)有困難，需要法院進(jìn)行協(xié)助，法院對(duì)此不理，顯然不合時(shí)宜。��

　　對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為答案應(yīng)是否定的。《最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》第五條第七款規(guī)定“案情比較復(fù)雜、證據(jù)材料較多的案件，可以組織當(dāng)事人交換證據(jù)”。該規(guī)定沒(méi)有說(shuō)明由誰(shuí)主持證據(jù)的交換，是書(shū)記員還是主審法官抑或是合議庭的其他成員？現(xiàn)在我國(guó)一般都是由主審法官組織當(dāng)事人交換證據(jù)。然而，在國(guó)外，不論是大陸系國(guó)家確定的“準(zhǔn)備程序法官”還是英美法系國(guó)家確定的“主事法官”，他們有一個(gè)共同的地方，那就是：作庭前準(zhǔn)備工作的法官與審理該案的法官不是同一個(gè)人。��

　　筆者認(rèn)為，法官不應(yīng)參加預(yù)備庭。這是因?yàn)椋邯?/FONT>

　　首先，這樣可以避免法官在庭前與當(dāng)事人有接觸，避免了法庭在庭審前對(duì)案件有過(guò)多的主觀看法，容易導(dǎo)致法官先入為主，妨礙審判公正，而且使庭審流于形式；��

　　其次，現(xiàn)代民事訴訟的一個(gè)顯著的特征就是當(dāng)事人訴訟地位的提高及對(duì)法官的恣意與自由裁量權(quán)的限制。限制法官恣意，在縱向關(guān)系中表現(xiàn)為審級(jí)的監(jiān)督，在橫向關(guān)系上就表現(xiàn)為對(duì)當(dāng)事人合意的支持。易言之，及平等主體的合意在民事訴訟中對(duì)國(guó)家干涉的矯枉過(guò)正。在法庭審理前，法官介入當(dāng)事人之間的證據(jù)交換等工作，顯然帶有一定的對(duì)當(dāng)事人合意的影響，與現(xiàn)在民訴法的改革方向相左；��

　　最后，預(yù)備庭的內(nèi)容主要是交換證據(jù)和確定爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，是一種程序上的工作，在實(shí)際操作中應(yīng)嚴(yán)格與法庭審理中的調(diào)查庭相區(qū)別，在預(yù)備庭中不應(yīng)進(jìn)行質(zhì)證，核證等工作，也不應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查。而由法官主持預(yù)備庭，極其容易造成二者之間的混淆，在交換證據(jù)的同時(shí)對(duì)證據(jù)進(jìn)行一定的調(diào)查，不符合強(qiáng)化庭審功能的審判方式改革的目的。��

　　因此，筆者認(rèn)為，預(yù)備庭應(yīng)由書(shū)記員主持，理由如下：��

　　第一，法院經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，書(shū)記員基本具備了相應(yīng)的素質(zhì)，他們一般是高等受過(guò)法學(xué)教育的大學(xué)畢業(yè)生，對(duì)法律尤其是程序法有一定的理解，而且他們精通業(yè)務(wù)，熟悉法庭工作的程序，足以勝任這項(xiàng)工作；��

　　第二，由書(shū)記員主持預(yù)備庭，可以避免前述由法官主持預(yù)備庭的弊端；��

　　第三，預(yù)備庭并不屬于程序?qū)彶椋�不需�?duì)證據(jù)進(jìn)行核查，進(jìn)行的是一些事務(wù)性的工作，由書(shū)記員主持，既可以減輕法官的工作壓力，又可使法官保持尊嚴(yán)感，為以后的庭審鋪平道路。

　　最后，在確定當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和交換證據(jù)之后，由書(shū)記員對(duì)預(yù)備庭的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，形成最后清單。清單內(nèi)容包括訴訟各方無(wú)爭(zhēng)議的證據(jù)（此后不再調(diào)查）、出庭證人的名單、訴訟各方在預(yù)備庭中承認(rèn)的事實(shí)、要求法庭調(diào)查的證據(jù)等。此清單由各方當(dāng)事人最后確認(rèn)后，提交法官。��

　　（3）庭前接納證據(jù)制度的完善��

　　目前，當(dāng)事人在立案階段提交的證據(jù)，立案庭會(huì)出具一個(gè)提交證據(jù)的清單給當(dāng)事人，但在案件進(jìn)入業(yè)務(wù)庭后至開(kāi)庭前，當(dāng)事人再提交證據(jù)，據(jù)筆者調(diào)查，不少法院就不再出具收據(jù)給當(dāng)事人。這樣不僅容易出現(xiàn)如果證據(jù)遺失責(zé)任不清等問(wèn)題，而且也不符合1998年6月19日最高人民法院審判委員會(huì)第995次會(huì)議通過(guò)的法釋（1998）14號(hào)文-《最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》第四條“審判人員收到當(dāng)事人或者其訴訟代理人遞交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)”的規(guī)定。筆者建議最高人民法院盡快印制統(tǒng)一的接納證據(jù)的收據(jù)，并規(guī)定由法官或者書(shū)記員對(duì)當(dāng)事人在開(kāi)庭前提供的證據(jù)出具收據(jù)給當(dāng)事人收?qǐng)?zhí)并附卷，建立起一套完整的庭前接納證據(jù)的制度。��

　　2.筆錄工作的改善��

　　一個(gè)書(shū)記員最重要的工作是制作筆錄，尤其是庭審筆錄。其重要性不言而喻，茲不贅述。筆者認(rèn)為，書(shū)記員要適應(yīng)時(shí)代的變革，結(jié)合審判方式改革做好筆錄就應(yīng)該做到：��

　　（1）必須樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感��

　　筆錄工作十分辛苦，所以做一個(gè)書(shū)記員要準(zhǔn)備吃苦。因此熱愛(ài)這項(xiàng)工作是作好筆錄的前提，另外要有高度的責(zé)任心。對(duì)于書(shū)記員來(lái)說(shuō)，應(yīng)時(shí)時(shí)想到，我們的記錄是人民法院行使國(guó)家審判權(quán)的具體體現(xiàn)，它將接受歷史的檢驗(yàn)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。記錄人的責(zé)任，就是將案件審理的情況如實(shí)地、全面地反映出來(lái)。��

　　（2）必須掌握法律，熟悉案情��

　　要當(dāng)好書(shū)記員并不僅僅是能夠?qū)�案件審理情況記錄下來(lái)就夠了，還必須掌握豐富的法律專業(yè)知識(shí)。書(shū)記員應(yīng)當(dāng)熟悉審判業(yè)務(wù)，懂得辦案程序。人民法院在審理案件、研案件時(shí)，經(jīng)常要引用有關(guān)法律條文等。如果書(shū)記員對(duì)這些不熟悉，就很難避免記錄中出現(xiàn)差錯(cuò)。��

　　書(shū)記員必須了解案情，對(duì)擔(dān)任記錄的案件，應(yīng)首先閱卷。對(duì)案情復(fù)雜、牽涉人數(shù)較多的應(yīng)作一些摘要，掌握案件的來(lái)龍去脈以及案件中涉及到的時(shí)間、地點(diǎn)、人名、物名、專用名詞術(shù)語(yǔ)及生字、生詞等。這樣記錄起來(lái)就很方便，而且速度也快。��

　　書(shū)記員還應(yīng)了解法官的特點(diǎn)。每個(gè)法官問(wèn)話、語(yǔ)言表述等各有不同，要主動(dòng)向法官了解其辦案的具體計(jì)劃，認(rèn)真閱讀法官的調(diào)查、詢問(wèn)、提審提綱，了解法官對(duì)案件重要事實(shí)部分發(fā)問(wèn)的意圖，區(qū)分重點(diǎn)和一般，寫(xiě)出完整、準(zhǔn)確的筆錄。��

　　（3）必須練好記錄的基本功��

　　首先，要加強(qiáng)文字修養(yǎng)，提高概括能力。��

　　記錄工作是一門科學(xué)。要想做好這項(xiàng)工作，先要記錄時(shí)不失原意，不能以個(gè)人意愿任意取舍。在這個(gè)基礎(chǔ)上，又要力求語(yǔ)言簡(jiǎn)練，文理通順。書(shū)記員要有分辨說(shuō)話重點(diǎn)和根據(jù)概括能力。在記錄時(shí)，對(duì)重要情節(jié)應(yīng)盡量按原話記，盡量全部記下來(lái)，對(duì)一些一般情節(jié)和重復(fù)羅嗦的部分可以在不失原意的前提下概括一下，文字精煉些。但應(yīng)特別注意不失原意，如果違背了這一點(diǎn)，那么再精煉、再概括的文字也失去了意義。��

　　其次，要學(xué)會(huì)電腦中文速錄。��

　　現(xiàn)代化的社會(huì)是信息化的社會(huì)，這個(gè)信息化的社會(huì)又是以電腦為載體的。社會(huì)的發(fā)展和審判方式改革必然要求書(shū)記員記錄由筆變“機(jī)”-速錄機(jī)，推廣使用中文速錄機(jī)已勢(shì)在必行，這是法院審判記錄方式抑或是工作方式的一次革命。��

　　最高人民法院曾于一九九七年八月專門發(fā)出通知，要求在全國(guó)法院系統(tǒng)大力推廣使用“亞偉”中文速錄機(jī)，作為實(shí)現(xiàn)法院審判記錄計(jì)算機(jī)化的理想產(chǎn)品。根據(jù)筆者的實(shí)踐，速錄機(jī)確實(shí)有以下的優(yōu)點(diǎn)：由于采用多鍵并擊的方式，每秒鐘平均可擊鍵2.5次，每分鐘可打到200個(gè)漢字的高速度；在電腦上修改方便快捷，克服了用筆記錄后在紙張上修改困難的缺點(diǎn)；筆錄的字跡清楚美觀，便于當(dāng)事人和法官查閱；用速錄機(jī)記錄下來(lái)的的筆錄等案件材料，還可以在筆錄形成的同一時(shí)間上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為發(fā)展法院計(jì)算機(jī)綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)的功能，提高辦公、辦案的現(xiàn)代化水平提供了必要的基礎(chǔ)條件。��

　　因此，書(shū)記員應(yīng)該盡快掌握這一強(qiáng)大的現(xiàn)代化工具。��

　　（4）必須拓寬知識(shí)面��

　　社會(huì)是復(fù)雜的，由各式各樣的人和事物構(gòu)成，作為審判機(jī)關(guān)，法院每天都與社會(huì)上各種人打交道，審理的案件形形色色、五花八門，反映了許多社會(huì)現(xiàn)象。上至天文、下至地理，以及各種社會(huì)矛盾，人際關(guān)系交織在一起。在這種情況下，法院工作人員審理案件，僅憑法律專業(yè)知識(shí)是不夠的，沒(méi)有一定的社會(huì)生活知識(shí)，就不可能審理好案件。由于案件的審理主要是通過(guò)筆錄來(lái)反映，作為書(shū)記員也同樣必須具有較豐富的社會(huì)生活知識(shí)，這樣才能在記錄時(shí)抓住關(guān)鍵問(wèn)題，做到準(zhǔn)確無(wú)誤，在案件中發(fā)揮重要作用；作為法院的書(shū)記員，筆者認(rèn)為應(yīng)緊緊跟隨社會(huì)的發(fā)展潮流，認(rèn)真學(xué)習(xí)一些新知識(shí)，如隨著因特網(wǎng)的發(fā)展，電子商務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生，書(shū)記員如果不及時(shí)掌握有關(guān)的知識(shí)，不要說(shuō)研究其法律適用問(wèn)題，連作好這些案件的庭審筆錄都很困難。��

　　總而言之，書(shū)記員工作是人民法院審判工作中必不可少的重要組成部分。書(shū)記員職責(zé)履行得好壞，對(duì)能否如實(shí)反映整個(gè)審判活動(dòng)的全部情況，對(duì)案件能否正確、合法、及時(shí)地審理，有著密切的聯(lián)系。��

　　因此，每個(gè)書(shū)記員都不應(yīng)妄自菲薄，必須明確法律賦予自己崇高而神圣的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，應(yīng)該無(wú)愧于自己頭戴的國(guó)徽、肩扛的天平。

[1]

[2]