完善書(shū)記員管理體制的具體思路
http://m.dcyhziu.cn 2007/5/25 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) 【字體：
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1、實(shí)行書(shū)記員終身制。這是新型書(shū)記員管理制度的核心。書(shū)記員"終身制"是指書(shū)記員職業(yè)的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)性，也就是說(shuō)，書(shū)記員在任職期間，只能在書(shū)記員職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行工作，不能承擔(dān)應(yīng)由法官完成的工作或者晉升為法官。為了充分開(kāi)發(fā)書(shū)記資源，順利完成日益繁重的開(kāi)庭記錄、卷宗裝訂歸檔任務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行書(shū)記員終身制。
2、實(shí)行書(shū)記員集中管理。在以往的書(shū)記員管理模式中，由于書(shū)記員分散在各庭，不利于書(shū)記員的管理與整體提高。而成立書(shū)記員室或其他書(shū)記員專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，有利于對(duì)書(shū)記員集中管理、統(tǒng)一調(diào)配和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，即實(shí)行"集中管理，分散使用"的管理模式，所謂"集中管理"就是，書(shū)記員隸屬書(shū)記員辦公室，書(shū)記員辦公室對(duì)書(shū)記員實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一培訓(xùn)，并設(shè)立幾個(gè)小組分別負(fù)責(zé)刑事、民事、立案、審監(jiān)、執(zhí)行及速錄員的管理工作。"分散使用"就是，按照審判工作的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合書(shū)記員崗位設(shè)置，把書(shū)記員合理安排到各業(yè)務(wù)庭，在審判工作中協(xié)助審判員做好各項(xiàng)影響。
3、書(shū)記員的產(chǎn)生及標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，法院書(shū)記員的來(lái)源基本是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、大學(xué)畢業(yè)生、以及從其他單位調(diào)入的人員。由于這些人員素質(zhì)、文化層次參差不齊，容易影響人民法院的整體素質(zhì)和書(shū)記員工作質(zhì)量。因此，根據(jù)現(xiàn)行的人事管理機(jī)制，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，公開(kāi)擇優(yōu)招聘書(shū)記員。
由于法院書(shū)記員從事的是案件審理的記錄工作，應(yīng)當(dāng)選擇那些政治素質(zhì)高、具有良好品行、具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任書(shū)記員；同時(shí)，文字功底厚、擅長(zhǎng)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)也是擔(dān)任書(shū)記員的重要條件。由于法院審判常涉及到國(guó)家機(jī)密和審判秘密，案卷本身的保密工作非常重要，因此，書(shū)記員還要有較強(qiáng)的保密意識(shí)。此外，上級(jí)法院的書(shū)記員可以從下級(jí)法院工作突出的書(shū)記員中選拔升任。國(guó)家和有關(guān)部門(mén)還可建立書(shū)記員學(xué)院(校)，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)法院書(shū)記人才。
4、實(shí)行書(shū)記員單獨(dú)職務(wù)序列。所謂單獨(dú)職務(wù)序列，就是指書(shū)記員作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)職業(yè)，獨(dú)立建制，專(zhuān)門(mén)管理，實(shí)行與法官并行的運(yùn)行機(jī)制，工作出色的書(shū)記員可以提升為書(shū)記長(zhǎng)，也可以參照法官模式晉級(jí)。在過(guò)去的書(shū)記員管理模式中，書(shū)記員被作為法官預(yù)備隊(duì)，常常越俎代庖，代替法官制作審理報(bào)告和判決書(shū)，甚至主持開(kāi)庭審理案件，導(dǎo)致書(shū)記員和法官職能不分，工作沒(méi)有理順。這不僅影響了案件的審理質(zhì)量和審判效率，也有損法院的司法公正形象。建立書(shū)記員單獨(dú)職務(wù)序列后，書(shū)記員有了獨(dú)立的工作規(guī)則、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，書(shū)記員將在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，同時(shí)提高自己的業(yè)務(wù)水平，更好地為審判工作服務(wù)。
5、書(shū)記員管理體制改革要與審判流程管理體制的改革結(jié)合進(jìn)行。案件流程管理制，指由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)根據(jù)各類(lèi)案件在審理流程中的不同環(huán)節(jié)，對(duì)立案、送達(dá)、開(kāi)庭、結(jié)案等不同審理階段進(jìn)行跟蹤管理，以保證案件審理工作的公正、高效。其中的送達(dá)、開(kāi)庭環(huán)節(jié)與書(shū)記員工作聯(lián)系密切。開(kāi)庭要由書(shū)記員記錄，送達(dá)一般也通過(guò)書(shū)記員轉(zhuǎn)交法警辦理。因此，建立職業(yè)書(shū)記員制度必須與法院的其他改革相結(jié)合，以互相補(bǔ)充和促進(jìn)。
2、實(shí)行書(shū)記員集中管理。在以往的書(shū)記員管理模式中，由于書(shū)記員分散在各庭，不利于書(shū)記員的管理與整體提高。而成立書(shū)記員室或其他書(shū)記員專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，有利于對(duì)書(shū)記員集中管理、統(tǒng)一調(diào)配和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，即實(shí)行"集中管理，分散使用"的管理模式，所謂"集中管理"就是，書(shū)記員隸屬書(shū)記員辦公室，書(shū)記員辦公室對(duì)書(shū)記員實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一培訓(xùn)，并設(shè)立幾個(gè)小組分別負(fù)責(zé)刑事、民事、立案、審監(jiān)、執(zhí)行及速錄員的管理工作。"分散使用"就是，按照審判工作的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合書(shū)記員崗位設(shè)置，把書(shū)記員合理安排到各業(yè)務(wù)庭，在審判工作中協(xié)助審判員做好各項(xiàng)影響。
3、書(shū)記員的產(chǎn)生及標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，法院書(shū)記員的來(lái)源基本是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、大學(xué)畢業(yè)生、以及從其他單位調(diào)入的人員。由于這些人員素質(zhì)、文化層次參差不齊，容易影響人民法院的整體素質(zhì)和書(shū)記員工作質(zhì)量。因此，根據(jù)現(xiàn)行的人事管理機(jī)制，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，公開(kāi)擇優(yōu)招聘書(shū)記員。
由于法院書(shū)記員從事的是案件審理的記錄工作，應(yīng)當(dāng)選擇那些政治素質(zhì)高、具有良好品行、具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員擔(dān)任書(shū)記員；同時(shí)，文字功底厚、擅長(zhǎng)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)也是擔(dān)任書(shū)記員的重要條件。由于法院審判常涉及到國(guó)家機(jī)密和審判秘密，案卷本身的保密工作非常重要，因此，書(shū)記員還要有較強(qiáng)的保密意識(shí)。此外，上級(jí)法院的書(shū)記員可以從下級(jí)法院工作突出的書(shū)記員中選拔升任。國(guó)家和有關(guān)部門(mén)還可建立書(shū)記員學(xué)院(校)，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)法院書(shū)記人才。
4、實(shí)行書(shū)記員單獨(dú)職務(wù)序列。所謂單獨(dú)職務(wù)序列，就是指書(shū)記員作為一個(gè)專(zhuān)門(mén)職業(yè)，獨(dú)立建制，專(zhuān)門(mén)管理，實(shí)行與法官并行的運(yùn)行機(jī)制，工作出色的書(shū)記員可以提升為書(shū)記長(zhǎng)，也可以參照法官模式晉級(jí)。在過(guò)去的書(shū)記員管理模式中，書(shū)記員被作為法官預(yù)備隊(duì)，常常越俎代庖，代替法官制作審理報(bào)告和判決書(shū)，甚至主持開(kāi)庭審理案件，導(dǎo)致書(shū)記員和法官職能不分，工作沒(méi)有理順。這不僅影響了案件的審理質(zhì)量和審判效率，也有損法院的司法公正形象。建立書(shū)記員單獨(dú)職務(wù)序列后，書(shū)記員有了獨(dú)立的工作規(guī)則、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，書(shū)記員將在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，同時(shí)提高自己的業(yè)務(wù)水平，更好地為審判工作服務(wù)。
5、書(shū)記員管理體制改革要與審判流程管理體制的改革結(jié)合進(jìn)行。案件流程管理制，指由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)根據(jù)各類(lèi)案件在審理流程中的不同環(huán)節(jié)，對(duì)立案、送達(dá)、開(kāi)庭、結(jié)案等不同審理階段進(jìn)行跟蹤管理，以保證案件審理工作的公正、高效。其中的送達(dá)、開(kāi)庭環(huán)節(jié)與書(shū)記員工作聯(lián)系密切。開(kāi)庭要由書(shū)記員記錄，送達(dá)一般也通過(guò)書(shū)記員轉(zhuǎn)交法警辦理。因此，建立職業(yè)書(shū)記員制度必須與法院的其他改革相結(jié)合，以互相補(bǔ)充和促進(jìn)。
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