制定出臺《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》的背景和意義?

我國現(xiàn)行的司法鑒定管理體制產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時期，基本定型于上世紀八十年代。可以說，基本上適應了當時的政治、經(jīng)濟、社會乃至法制建設(shè)的需求，在特定歷史階段發(fā)揮了重要作用。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，利益的多元化使矛盾和糾紛大量增加，社會的發(fā)展與科技的進步導致司法實踐中高科技和各種專門性問題大量出現(xiàn)，訴訟中需要鑒定的事項越來越多；廣大人民群眾不斷增強的權(quán)利和法律意識也要求社會提供支持其權(quán)利訴求所必需的客觀、中立的鑒定服務。而我國現(xiàn)行的司法鑒定管理體制屬于典型的部門設(shè)立、分散管理模式，造成的弊端突出表現(xiàn)為：司法鑒定從業(yè)人員和機構(gòu)沒有統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)準入條件，鑒定人的業(yè)務素質(zhì)、職業(yè)道德水準參差不齊；由于沒有建立從中央到地方的健全統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，鑒定機構(gòu)多系統(tǒng)重復設(shè)置，司法鑒定的程序和技術(shù)標準的確定、完善工作長期缺乏統(tǒng)籌設(shè)計和規(guī)劃，司法鑒定行業(yè)處于無序或失序發(fā)展的狀態(tài)下。一方面，現(xiàn)階段有限的司法鑒定資源不能充分利用，違背了 “資源優(yōu)化配置，有償共享”的市場經(jīng)濟規(guī)律；另一方面，也為案件的多頭鑒定、重復鑒定、違規(guī)鑒定提供了滋生蔓延的溫床，妨礙了司法活動的順利開展。

　　社會和人民群眾對此反映強烈。自2000年九屆全國人大三次會議以來每年的全國人大會議期間，要求對司法鑒定立法，加強對司法鑒定行業(yè)的規(guī)范和管理的議案都有一定數(shù)量。

　　剛剛審議通過的《決定》，作為規(guī)范司法鑒定管理工作的重要法律，是貫徹落實黨的十六大關(guān)于推進司法體制改革的一項重要舉措，對于提高司法鑒定的社會公信力，切實保障當事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，在全社會實現(xiàn)公平和正義都具有重要意義。我相信，通過這部法律的貫徹實施，通過相關(guān)部門的通力合作，司法鑒定這一特殊行業(yè)必將步入在規(guī)范中發(fā)展的良性軌道，必將為社會提供高質(zhì)量、可信賴的鑒定服務。