公證價(jià)值論

價(jià)值是現(xiàn)代西方政治學(xué)理論和法學(xué)理論中經(jīng)常使用的一個(gè)概念，通常用以下涵義界定：價(jià)值是“值得希求的美好事物的概念，或是值得希求的或美好的事物本身。……價(jià)值反映的是每個(gè)人所需求的東西、目標(biāo)、愛(ài)好、希求、最終地位，或者反映的是人們心中美于美好的和正確事物的觀念，以及人們‘應(yīng)該’做什么而不是‘想要’做什么的觀念。價(jià)值是內(nèi)在的主觀的概念，它所提出的是道德的、倫理的、美學(xué)的和個(gè)人喜好的標(biāo)準(zhǔn)。”公證的價(jià)值是公證活動(dòng)能夠滿足國(guó)家與社會(huì)需求的積極有益的功能和效用。

　　如何確定公證的價(jià)值，是當(dāng)前公證理論乃至司法制度理論中引人注目的問(wèn)題，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)變革的重要時(shí)期，特別是公證的發(fā)展處在十字路口，如何調(diào)整我國(guó)的公證的定位，需要對(duì)公證的價(jià)值進(jìn)行理性的思考。

　　一、公證價(jià)值的理論基石

　　法的價(jià)值，就當(dāng)代中國(guó)法學(xué)理論而言，是80年代從西方法學(xué)作品中引進(jìn)的一個(gè)概念。英國(guó)法學(xué)家彼德。斯坦和約翰。得香德的《西方社會(huì)的法律價(jià)值》一書(shū)認(rèn)為：“作為法律的首要目的，恰是秩序、公平和個(gè)人自由這三個(gè)基本的價(jià)值。”美國(guó)法學(xué)家拉斯威爾和麥克杜格爾首創(chuàng)一種政策法學(xué)，將權(quán)力、財(cái)富等價(jià)值作為法的目的，使人們盡可能廣泛地分享價(jià)值。顯然，他們是從“法律的目的”意義上使用“法律價(jià)值”概念的。

　　美國(guó)法學(xué)家龐德認(rèn)為，在法律調(diào)整或安排背后，“總有對(duì)各種互相沖突和互相重疊的利益進(jìn)行評(píng)價(jià)的某種準(zhǔn)則”。“在法制史的各個(gè)經(jīng)典時(shí)期，無(wú)論在古代和近代世界里，對(duì)價(jià)值準(zhǔn)則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家們的主要活動(dòng)”，從這一意義上說(shuō)，法的價(jià)值就是評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。美國(guó)著名法學(xué)家E.博登海默在《法理學(xué)：法哲學(xué)與法律方法》一文中則使用了“法律的性質(zhì)和作用”一詞，從其探討的內(nèi)容來(lái)分析，意義近似于“法律價(jià)值”，但更偏重于揭示法律的客觀屬性和功能。

　　法律價(jià)值概念的多樣性，主要是由這一概念內(nèi)涵本身的復(fù)雜性決定的。價(jià)值是主客體之間需要與滿足關(guān)系的產(chǎn)物。主體有人類整體、人類整體之下的群體以及人類個(gè)體三個(gè)層次；與之相適應(yīng)，客體也包括與人類整體相對(duì)的外部世界（群體＋個(gè)體＋人以外的世界）、與人類群體相對(duì)的外部世界以及與人類個(gè)體相對(duì)的外部世界。構(gòu)成價(jià)值的各個(gè)要素相互作用決定價(jià)值的生成，推動(dòng)價(jià)值的變化，這是（哲學(xué)）價(jià)值規(guī)律的主要內(nèi)容。影響價(jià)值變化的主要有主體需要、客體屬性及實(shí)踐三個(gè)要素。價(jià)值觀念沖突的最終根源在于人類主體生存條件之差別和對(duì)立；直接根源則在于價(jià)值客體的差別和對(duì)立。本文認(rèn)為，所謂公證的價(jià)值，是公證本身所固有的滿足價(jià)值主體需要的屬性，也是指公證基于其屬性發(fā)揮其功能與作用的理想狀態(tài)，它體現(xiàn)了公證對(duì)價(jià)值主體的某種效用，也反映了公證與價(jià)值主體之間的一種特殊關(guān)系即“價(jià)值關(guān)系”。

　　由于從“公證價(jià)值屬性”、“公證價(jià)值傾向”、“公證價(jià)值關(guān)系”等不同側(cè)面揭示公證的價(jià)值概念，公證的價(jià)值概念內(nèi)涵上可能有分歧。但本文認(rèn)為，問(wèn)題不在于僅僅統(tǒng)一“公證價(jià)值”的概念的內(nèi)涵，而在于以法的價(jià)值理論為基礎(chǔ)，探尋公證的價(jià)值。

　　二、公證的價(jià)值目標(biāo)

　　公證的價(jià)值目標(biāo)是國(guó)家與社會(huì)通過(guò)公證活動(dòng)所追求的結(jié)果。價(jià)值的屬性要求滿足國(guó)家與社會(huì)的需求，而國(guó)家和社會(huì)的需求具有多種性，因此，公證的價(jià)值目標(biāo)也具有多元性。本文認(rèn)為，公證的價(jià)值目標(biāo)主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)公證法律正義，這是公證的外在價(jià)值，保證公證結(jié)果的正確性；二是體現(xiàn)公證程序公證，這是公證的內(nèi)在價(jià)值，突出公證程序的公平性；三是注意公證效益，這是公證的功利價(jià)值，強(qiáng)調(diào)公證的社會(huì)性。

　　㈠、公證法律正義

　　正義，通常又稱公平、公正、正直、合理等。從實(shí)質(zhì)意義上看，正義是一種觀念形態(tài)，是一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑。恩格斯在批判蒲魯東關(guān)于“永恒的公平”的唯心史觀時(shí)指出，“這個(gè)公平卻始終只是現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)關(guān)系在其保守方面或在其革命方面的觀念化、神圣化的表現(xiàn)。”

　　正義是司法制度，包括公證制度的永恒的追求。在公證領(lǐng)域，正義有二層涵義：一是實(shí)體正義，即公證結(jié)果的正義；二是程序正義，即公正過(guò)程的正義。正義對(duì)公證結(jié)果的要求就是公證處依據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)、規(guī)章，獨(dú)立辦理公證事務(wù)，不受其他單位、個(gè)人的非法干涉。

　　美國(guó)哲學(xué)家羅爾斯論述了社會(huì)正義和個(gè)人正義之分以及實(shí)質(zhì)正義和形式正義之分，指出“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”正義也是公證制度的首要價(jià)值，是公證制度建立的合理依據(jù)之一，穩(wěn)定的社會(huì)秩序，是人類生產(chǎn)和生活得以維持的基本條件。為了維護(hù)社會(huì)主義法制，預(yù)防糾紛，減少訴訟，國(guó)家必須建立健全國(guó)家公證制度，公證是國(guó)家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法證明法律行為、有法律意義的文書(shū)和事實(shí)的真實(shí)性、合法性，以保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民身份上、財(cái)產(chǎn)上的權(quán)利和合法利益。公證制度的功能之一就是促進(jìn)實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)，保證公證結(jié)論最大限度符合法律、法規(guī)的規(guī)定。可以說(shuō)，實(shí)體正義是啟動(dòng)公證程序的邏輯起點(diǎn)，又是公證運(yùn)行的最終歸宿。任何拋棄法律正義的價(jià)值目標(biāo)，公證制度就喪失了存在的客觀依據(jù)。

　　在公證過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)公證的正義，必須注意兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是發(fā)現(xiàn)真相，實(shí)現(xiàn)結(jié)果正義的關(guān)鍵是真實(shí)發(fā)現(xiàn)，只有查明案件的真實(shí)情況，分清是非曲直，才能為最終正確適用法律奠定客觀基礎(chǔ)；二是正確適用法律，依法證明法律行為、有法律意義的文書(shū)和事實(shí)的真實(shí)性、合法性。在這兩個(gè)環(huán)節(jié)，公證過(guò)程都是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的手段。從程序到結(jié)果的邏輯關(guān)系分析，實(shí)體結(jié)果產(chǎn)生于公證程序，因此，沒(méi)有公證程序正義也就不可能有公證實(shí)體正義。為保障公證實(shí)體正義，公證員在公證活動(dòng)中嚴(yán)格遵守法律的規(guī)定的同時(shí)，也要根據(jù)《公證程序規(guī)則》等規(guī)定履行職責(zé)。

　　其一，要實(shí)現(xiàn)法律正義，在公證工作中必須首先查清案件的事實(shí)，然后根據(jù)案件的事實(shí)正確適用法律。事實(shí)沒(méi)有查清，甚至認(rèn)定的事實(shí)有錯(cuò)誤，法律正義就喪失了根基。由于案件事實(shí)都是已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)，公證中查明案件事實(shí)的途徑，只能是借助具有客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性的證據(jù)來(lái)認(rèn)定，要全面審查案件，正確地判斷、運(yùn)用證據(jù)。

　　其二，要實(shí)現(xiàn)法律正義，公證人員必須在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上正確適用法律，主要是《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《中華人民共和國(guó)繼承法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》等相關(guān)法律。公證機(jī)關(guān)是國(guó)家的證明機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，正確適用法律。如證明當(dāng)事人的簽約行為符合《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十五條的規(guī)定，合同內(nèi)容符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，合同上雙方當(dāng)事人的簽字、印鑒屬實(shí)。公證機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》和《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，賦予公證書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

　　㈡、公證程序公正

　　法律正義即實(shí)體正義是公證制度追求的價(jià)值目標(biāo)，但在公證過(guò)程中如果缺乏公正的程序，實(shí)體正義將難以實(shí)現(xiàn)。程序公正是公證制度的又一價(jià)值目標(biāo)，具有獨(dú)立于結(jié)果公正的正義標(biāo)準(zhǔn)。西方的法律格言曾指出：“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)。”這里的“正義”是指法律正義即實(shí)體正義，“看得見(jiàn)的方式”就是指程序的公平性與合理性。

　　公正是公證制度的永恒標(biāo)志和基本價(jià)值。實(shí)踐已經(jīng)證明，一些公證人員“重實(shí)體、輕程序”的觀念使其在公證過(guò)程中忽視程序，導(dǎo)致結(jié)果難免出現(xiàn)隨意性、片面性等弊端，損害了公證機(jī)關(guān)的公信力。程序公正不僅有利于實(shí)現(xiàn)法律正義，而且可以增強(qiáng)人們對(duì)公證結(jié)果的認(rèn)同和信任，還可以為社會(huì)提供積極的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化社會(huì)公眾的守法意識(shí)，從公正的程序中汲取公正的觀念，獲得公正的力量。為實(shí)現(xiàn)程序公正的要求，公證制度應(yīng)具有下列屬性：一是公證程序的科學(xué)性；二是公證程序的公開(kāi)性；三是公證當(dāng)事人的參與性；四是公證結(jié)果的制約性等。

　　其一，要在公證過(guò)程中實(shí)現(xiàn)程序正義，就必須遵守法律、法規(guī)規(guī)定的公證程序。在公證過(guò)程中，公證人員應(yīng)當(dāng)公正地對(duì)待當(dāng)事人，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，尊重并保障他們的權(quán)利和合法利益。如當(dāng)事人認(rèn)為公證人員是公證事項(xiàng)的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬，與該公證事項(xiàng)有利害關(guān)系，與該公證事項(xiàng)的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響正確辦證的，有權(quán)提出回避申請(qǐng)。

　　不尊重和保障當(dāng)事人的權(quán)利，就是程序上不公正，就難以保證公證案件得到公正處理。

　　其二，要重視審查證據(jù)的合法性。收集證據(jù)的合法性，不僅是證據(jù)的基本特征，也是公證程序的具體要求。如公證人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)詢問(wèn)證人、調(diào)取書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、進(jìn)行鑒定等方式，認(rèn)真收集證據(jù)。公證人員外出調(diào)查，除調(diào)取書(shū)證外，應(yīng)由兩名公證人員共同進(jìn)行，特殊情況只能一名公證人員進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)有一名見(jiàn)證人在場(chǎng)，見(jiàn)證人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

　　其三，要嚴(yán)格遵守法定的程序。程序是國(guó)家權(quán)力的規(guī)制以及對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)，公證也必須以程序合法為前提，而違反法定程序往往是以犧牲當(dāng)事人權(quán)利為代價(jià)。《公證程序規(guī)則》、《遺囑公證細(xì)則》、《開(kāi)獎(jiǎng)公證細(xì)則》等對(duì)公證的程序作了一系列具體的規(guī)定，在重實(shí)體、輕程序的觀念指導(dǎo)下，有的公證人員在辦理遺囑公證中，只有一名公證人員在場(chǎng)；有的雖然有兩名公證人員在場(chǎng)，但均沒(méi)有公證員資格；有的對(duì)年老體弱、病危、盲聾人沒(méi)有進(jìn)行錄音或錄像等等，這些做法都是錯(cuò)誤有害的。只有嚴(yán)格程序，才能樹(shù)立和維護(hù)公證的公正形象，維護(hù)公證的權(quán)威。

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