規(guī)范法官和律師關(guān)系的對策

2004年6月3 日，最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》就法官與律師之間的交往作了明確要求，其中一個(gè)重要的規(guī)定就是建立法官與律師間的隔離帶。今年2月26日，公丕祥院長在省法院機(jī)關(guān)干警大會上的講話中又強(qiáng)調(diào)要規(guī)范法官與當(dāng)事人及律師之間的相互關(guān)系。為在法官與律師之間建立起一堵“防火墻”或“隔離帶”，一些法院相繼出臺了一些措施，如出臺了《關(guān)于規(guī)范法官與律師關(guān)系的若干規(guī)定》、《法院與司法局聯(lián)席會議制度》、讓每個(gè)法官以及離退休人員積極如實(shí)填寫《法官親屬從事律師職業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表》、《干警與律師特殊性關(guān)系登記表》或《離退休法官從事律師職業(yè)統(tǒng)計(jì)表》，對親屬從事律師職業(yè)的法官以及退休兩年內(nèi)從事法律服務(wù)的老法官的統(tǒng)計(jì)表，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示、征求群眾意見等，對法官與律師關(guān)系進(jìn)行約束，但尚未達(dá)到預(yù)期效果。為此，還應(yīng)采取綜合治理，多管齊下的辦法，自律與他律并重，監(jiān)督與懲罰并舉。

    　第一，要讓法官要?jiǎng)?wù)必珍惜來之不易的權(quán)力。既然選擇了法官的職業(yè)，就要嚴(yán)守《法官法》中“法官十三種不得有的行為”及有關(guān)內(nèi)容；最高人民法院“法官行為規(guī)范（試行）”、最高院“四項(xiàng)制度”、“江蘇省法院系統(tǒng)“六條禁令”、黨政機(jī)關(guān)“十條禁令”以及上級法院和本院制定的廉政方面的規(guī)章制度。在目前法官與律師收入存在較大差距的情況下，容易形成“權(quán)錢交易”，但是這種交易是見不得人的，是帶有很大風(fēng)險(xiǎn)的。法官可能因?yàn)橐淮闻c律師的不正當(dāng)交易而自毀大好前程，不僅法官之位不保，甚至連自由和性命都不保。“前車之覆，后車之鑒”，教育法官務(wù)必牢記在心。

    　第二，要為法官創(chuàng)造良好的工作和生活條件。為了使廣大法官專心審判、安心審判，法院要為法官提供良好的工作和生活條件。通過正常渠道提高法官的待遇。“倉稟實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”。要給法官以與其崇高地位相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，使其安心司法事業(yè)。

    　第三，建立獨(dú)立審判的運(yùn)行機(jī)制，減少法官與律師不當(dāng)交易的機(jī)會。目前法官與律師相互關(guān)系的不規(guī)范，一個(gè)重要原因是缺乏健全的依法獨(dú)立公正審判的運(yùn)行機(jī)制，法官與律師的交易機(jī)會隨時(shí)隨處都有可能發(fā)生。因此，必須建立依法獨(dú)立公正審判的運(yùn)行機(jī)制，一切訴訟問題都必須在法庭上解決，把法官與律師做交易的機(jī)會減少到最低程度。

    　第四，擴(kuò)大監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制。 “沒有監(jiān)督，法官難免專橫跋扈，司法難免失去公正。”人民法院實(shí)行公開審判制度，目的就是要讓審判活動置于廣大群眾和社會各界的監(jiān)督之下。除外部監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督外，法官作為黨員干部，也要接受黨政紀(jì)檢部門的監(jiān)督，同時(shí)人民法院應(yīng)歡迎廣大律師來監(jiān)督法官。因?yàn)槁蓭熓前讣�審判的親歷者，對法官的所作所為最了解。法官只要與其中一方律師有不正常的關(guān)系，另一方律師就有權(quán)揭發(fā)、檢舉。

    　第五，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)黨風(fēng)廉政紀(jì)律規(guī)定，完善院、庭、室、科、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)制”，強(qiáng)化歸口管理。院長與副院長，副院長與各部門負(fù)責(zé)人之間分別簽訂目標(biāo)管理和廉政責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實(shí)。規(guī)范隊(duì)伍八小時(shí)外的管理和法官與律師關(guān)系，加強(qiáng)社會監(jiān)督等制度，嚴(yán)格審判紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題，確保隊(duì)伍的純潔。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行最高院、司法部關(guān)于規(guī)范法官與律師關(guān)系的意見，防止法官與律師結(jié)成利益同盟。通過建立當(dāng)事人、家庭、社會三位一體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)收集信息，對那些顛倒黑白、弄虛作假、貪贓枉法的法官，堅(jiān)決查處，決不姑息。