解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題我國(guó)將實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”--學(xué)習(xí)網(wǎng)

解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題我國(guó)將實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”

　　中國(guó)政府網(wǎng)３日公布了國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，通過(guò)“以獎(jiǎng)促治”，推動(dòng)污染防治的重點(diǎn)流域、區(qū)域和問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治，著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。

　　《通知》指出，有針對(duì)性地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境，保證農(nóng)民得到實(shí)惠。政府引導(dǎo)，多元投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)地方各級(jí)人民政府加大投入，吸引社會(huì)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞。規(guī)范管理，公開(kāi)透明。整治項(xiàng)目的確定、成效考核和獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用要向社會(huì)公布，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督。

　　《通知》要求，到２０１０年，集中整治一批環(huán)境問(wèn)題最為突出、當(dāng)?shù)厝罕姺从匙顬閺?qiáng)烈的村莊，使危害群眾健康的環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)得到增強(qiáng)。到２０１５年，環(huán)境問(wèn)題突出、嚴(yán)重危害群眾健康的村鎮(zhèn)基本得到治理，環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　《通知》要求，每年上半年，由環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和年度預(yù)算安排原則及重點(diǎn)，發(fā)布年度“以獎(jiǎng)促治”資金申報(bào)指南，提出具體要求。“以獎(jiǎng)促治”資金由縣級(jí)人民政府申請(qǐng)，經(jīng)市（地）級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門審核，省級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門審查匯總后，聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部組織審查。已有投資渠道的農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目，按現(xiàn)行工作程序進(jìn)行。

　　《通知》指出，“以獎(jiǎng)促治”資金是財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在中央財(cái)政下達(dá)資金的２０個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)下達(dá)資金預(yù)算。資金使用實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，縣級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)資金審核和管理，確保專款專用、專項(xiàng)核算，不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進(jìn)展情況要在當(dāng)?shù)貜埌窆�布，�?shí)行村務(wù)公開(kāi)。財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的，將相應(yīng)扣減或取消安排下一年度資金，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　《通知》還要求，省級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門要加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施進(jìn)展和成效、資金使用、污染治理設(shè)施運(yùn)行、群眾滿意程度等情況的考核驗(yàn)收，于每年２月底之前將上年度實(shí)施情況報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。

　　２００８年已安排的“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目應(yīng)于２００９年６月底前完成，省級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門要于２００９年８月底前將實(shí)施情況報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)“以獎(jiǎng)促治”政策的落實(shí)情況進(jìn)行抽查并考核，考核的重點(diǎn)是“以獎(jiǎng)促治”工作機(jī)制、責(zé)任制落實(shí)、治理目標(biāo)完成、資金管理等情況。

　　對(duì)按時(shí)完成治理目標(biāo)、考核情況較好的地區(qū)，優(yōu)先安排“以獎(jiǎng)促治”資金；對(duì)未按時(shí)完成治理目標(biāo)，考核情況較差的地區(qū)，將通報(bào)批評(píng)并取消申報(bào)資格、停止資金安排或追繳已撥付資金。