解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題我國(guó)將實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”--學(xué)習(xí)網(wǎng)
中國(guó)政府網(wǎng)3日公布了國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案的通知,要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),因地制宜、分類指導(dǎo),通過(guò)“以獎(jiǎng)促治”,推動(dòng)污染防治的重點(diǎn)流域、區(qū)域和問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治,著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。
《通知》指出,有針對(duì)性地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活環(huán)境,保證農(nóng)民得到實(shí)惠。政府引導(dǎo),多元投入。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,促進(jìn)地方各級(jí)人民政府加大投入,吸引社會(huì)資金,鼓勵(lì)農(nóng)民出資出勞。規(guī)范管理,公開(kāi)透明。整治項(xiàng)目的確定、成效考核和獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用要向社會(huì)公布,尊重群眾意愿,接受群眾監(jiān)督。
《通知》要求,到2010年,集中整治一批環(huán)境問(wèn)題最為突出、當(dāng)?shù)厝罕姺从匙顬閺?qiáng)烈的村莊,使危害群眾健康的環(huán)境污染得到有效控制,環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng),環(huán)保意識(shí)得到增強(qiáng)。到2015年,環(huán)境問(wèn)題突出、嚴(yán)重危害群眾健康的村鎮(zhèn)基本得到治理,環(huán)境監(jiān)管能力明顯加強(qiáng),環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)。
《通知》要求,每年上半年,由環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和年度預(yù)算安排原則及重點(diǎn),發(fā)布年度“以獎(jiǎng)促治”資金申報(bào)指南,提出具體要求。“以獎(jiǎng)促治”資金由縣級(jí)人民政府申請(qǐng),經(jīng)市(地)級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門審核,省級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門審查匯總后,聯(lián)合報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部組織審查。已有投資渠道的農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目,按現(xiàn)行工作程序進(jìn)行。
《通知》指出,“以獎(jiǎng)促治”資金是財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金,專項(xiàng)用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在中央財(cái)政下達(dá)資金的20個(gè)工作日內(nèi),及時(shí)下達(dá)資金預(yù)算。資金使用實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,縣級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)資金審核和管理,確保專款專用、專項(xiàng)核算,不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進(jìn)展情況要在當(dāng)?shù)貜埌窆迹瑢?shí)行村務(wù)公開(kāi)。財(cái)政部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定,截留、擠占和挪用資金或有其他違規(guī)行為的,將相應(yīng)扣減或取消安排下一年度資金,并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
《通知》還要求,省級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門要加強(qiáng)“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施進(jìn)展和成效、資金使用、污染治理設(shè)施運(yùn)行、群眾滿意程度等情況的考核驗(yàn)收,于每年2月底之前將上年度實(shí)施情況報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。
2008年已安排的“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目應(yīng)于2009年6月底前完成,省級(jí)環(huán)境保護(hù)、財(cái)政部門要于2009年8月底前將實(shí)施情況報(bào)送環(huán)境保護(hù)部和財(cái)政部。環(huán)境保護(hù)部會(huì)同財(cái)政部對(duì)“以獎(jiǎng)促治”政策的落實(shí)情況進(jìn)行抽查并考核,考核的重點(diǎn)是“以獎(jiǎng)促治”工作機(jī)制、責(zé)任制落實(shí)、治理目標(biāo)完成、資金管理等情況。
對(duì)按時(shí)完成治理目標(biāo)、考核情況較好的地區(qū),優(yōu)先安排“以獎(jiǎng)促治”資金;對(duì)未按時(shí)完成治理目標(biāo),考核情況較差的地區(qū),將通報(bào)批評(píng)并取消申報(bào)資格、停止資金安排或追繳已撥付資金。
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