許智慧代表：建議設(shè)立食品與公共衛(wèi)生賠償基金--學(xué)習(xí)網(wǎng)

許智慧代表：建議設(shè)立食品與公共衛(wèi)生賠償基金

　　全國(guó)人大代表、北京市鼎業(yè)律師事務(wù)所主任許智慧６日表示，建議以“三鹿奶粉事件”后設(shè)立醫(yī)療賠償基金賠付受害者為示范，設(shè)立食品與公共衛(wèi)生賠償基金，帶動(dòng)其他食品企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)未雨綢繆。

　　許智慧說，處理食品與公共衛(wèi)生事故糾紛的最好的辦法是徹底進(jìn)行制度改革，建立全民食品與公共衛(wèi)生保險(xiǎn)制度，使得事故發(fā)生之后的醫(yī)療費(fèi)用支出和損害賠償都通過該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。

　　“但是，在我國(guó)目前的體制下，難以實(shí)現(xiàn)這種國(guó)外通行的做法，只能針對(duì)國(guó)情，對(duì)相應(yīng)情況作出盡可能合理的處理，建立食品與公共衛(wèi)生賠償基金應(yīng)該說是一個(gè)比較恰當(dāng)?shù)霓k法。”許智慧說，其好處在于分擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，管理基金合理使用，有效支出和增資，遇有特殊變化還可以調(diào)整支出。

　　許智慧建議，由各食品、公共衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭建立賠償基金，并制定建立食品與公共衛(wèi)生賠償基金之法律、法規(guī)，明確基金的資金來源。“來源可以包括三個(gè)渠道：一是國(guó)家應(yīng)當(dāng)責(zé)令強(qiáng)制相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)、公共衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)年利潤(rùn)或年收入的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)金，投入該基金；二是各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)貼；三是社會(huì)捐助。在目前情況下，還可以把食品供應(yīng)商、公共衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)也納入基金出資方。”

　　許智慧還建議，應(yīng)當(dāng)建立基金的管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門承擔(dān)醫(yī)療損害賠償經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作，同時(shí)制定基金安全管理和保值增值的責(zé)任。在此基礎(chǔ)之上，還要有一個(gè)兜底條款，即當(dāng)賠償金不足以支付未來的損害時(shí)，各企業(yè)仍應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)按照比例增資的義務(wù)。