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農(nóng)民工流動對兒童的影響

http://m.dcyhziu.cn  2007/5/22 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) 【字體: 字體顏色

農(nóng)民工流動中的兒童問題已經(jīng)成為公共話題和研究者的課題,并成為政府政策和社會組織關(guān)注的一個重點(diǎn)。現(xiàn)有研究提出的問題是多方面的。早期(上世紀(jì)90年代中期開始)的關(guān)注重點(diǎn)是進(jìn)入城市的流動兒童義務(wù)教育問題,這些研究將流動兒童的問題與教育制度和社會排斥聯(lián)系起來,直接影響了政府的決策,如國務(wù)院提出的“兩為主”(以流入地區(qū)政府管理為主,以全日制公辦中小學(xué)為主)政策正在各地不同程度地推行,流動兒童接受義務(wù)教育的狀況有了明顯改善。
    出于對兒童這一弱勢群體的關(guān)切,絕大多數(shù)研究反映的是負(fù)面問題。特別是近期隨著對留守兒童研究的展開,農(nóng)民工子女問題被納入嚴(yán)重的社會問題,甚至2000萬留守兒童和2000萬流動兒童本身就被視作“問題群體”。然而近些年的研究也顯示,在我國大量的農(nóng)村家庭中,與老人越來越邊緣化的趨勢相反,孩子越來越成為家庭的核心,許多已婚者外出打工的目的是為了孩子,而且外出家庭比沒有外出的家庭對孩子有更高的期待。
    本課題組認(rèn)為,在“社會問題”的層面上,對問題的界定首先在于是否損害了兒童的基本權(quán)益。所謂兒童的基本權(quán)益,依據(jù)聯(lián)合國兒童公約和我國兒童發(fā)展綱要和未成年人保護(hù)的法律等有關(guān)兒童權(quán)益的內(nèi)容,主要包括:兒童的健康、安全、教育、心理、發(fā)展;其次是問題的程度,即嚴(yán)重的程度和普遍性如何,是否損害到兒童最基本的權(quán)益,有多大比例的兒童遭到此類問題的困擾;再次是將農(nóng)民工子女與同類群體比較,以確認(rèn)此類問題是流動帶來的還是其它社會問題。日前,課題組在四川、廣東和北京做了一些訪談和問卷的試調(diào)查,對其中的一些問題有了初步認(rèn)識。


  一、農(nóng)民工將孩子留在家鄉(xiāng)是現(xiàn)有條件下合理而無奈的選擇


  許多農(nóng)民外出打工時將孩子留在家鄉(xiāng)是一個艱難的選擇。外出的農(nóng)村父母決定孩子是“留守”還是“流動”,主要取決于家庭經(jīng)濟(jì)能力和孩子上學(xué)兩個因素。在孩子沒有上學(xué)之前,經(jīng)濟(jì)條件是主要的;孩子上學(xué)后,既要顧及經(jīng)濟(jì)能力,又要考慮學(xué)校的條件;而到了初三,是孩子和父母都需要做出重要選擇的關(guān)鍵時期,要根據(jù)孩子的意愿和成績決定是否繼續(xù)上高中,一般來說,父母都會表示:“只要他讀,都會供”。如果上高中,初三的學(xué)生都會留在或返回家鄉(xiāng)。而農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)狀況如何和孩子在哪里上學(xué),受到諸多因素的影響和限制。單純從父母的選擇來說,還是考慮到了孩子在不同年齡的需求和意愿,但大多數(shù)農(nóng)民工將孩子留在家鄉(xiāng),卻是在現(xiàn)實(shí)條件下合理而無奈的選擇。
  在廣東的調(diào)查發(fā)現(xiàn),外來人口的生存狀況(包括就業(yè)、工資水平、權(quán)益狀況、子女入學(xué)以及治安狀況)較之過去有了較大的改善,但是要想做到“合家團(tuán)聚”,還有較大距離。從經(jīng)濟(jì)條件來看,2006年,東莞的最低工資水平是690元,就25歲~30歲外出若干年正當(dāng)撫育孩子年齡的普通打工者來說,連同加班費(fèi)每月工資可達(dá)到1000多元,個人生活成本500元左右。如果帶孩子外出,為照顧幼兒期的孩子,或者父母一方不工作,或者請祖輩的老人,這兩者都是普通打工者不能承受的;如果孩子在學(xué)齡期,(私立)小學(xué)的費(fèi)用是1200元~1300元,初中則是1500元~1600元,經(jīng)濟(jì)壓力很大。例如,四川T縣在東莞H鎮(zhèn)的人口估計(jì)有3萬人左右,帶孩子的大約占10%,這些人主要是“開廠的”、生意做得比較大的以及工廠的高層管理或技術(shù)人員。而對于普通的打工者來講,最實(shí)際也是最無奈的選擇就是把孩子留在家鄉(xiāng)。目前農(nóng)民工的工資制度基本上只是支付維持勞動力日常再生產(chǎn)的部分,并不包括教育在內(nèi)的擴(kuò)大再生產(chǎn)以及人口再生產(chǎn)的部分。這是造成留守問題的根本原因。
  從教育制度方面看,實(shí)行義務(wù)教育“兩為主”的政策以后,一般來說,輸入地的公立學(xué)校收取高額費(fèi)用的情況有所好轉(zhuǎn),私立學(xué)校也有了較大的生存空間,這些都有助于流動兒童的入學(xué)。但是,政策與實(shí)踐之間往往會有差距,各地的情況也不盡相同。例如,在東莞H鎮(zhèn),有些公立學(xué)校要求外地學(xué)生要由本地人提供擔(dān)保,有些公立學(xué)校只要求外地學(xué)生每學(xué)期比本地學(xué)生多交幾百元的費(fèi)用。目前在許多城市,外地學(xué)生進(jìn)入較好的公立學(xué)校,仍然需要變相繳納為數(shù)不菲的費(fèi)用。此外,必須在戶籍地高考的制度對農(nóng)民工子女的影響也十分明顯,只要想繼續(xù)學(xué)業(yè),在外的孩子初三之時就必須返回家鄉(xiāng)就讀。


  二、流動對兒童心理和認(rèn)同的影響


  現(xiàn)有的許多研究提出了留守兒童由于與父母分離而產(chǎn)生了心理問題,有的認(rèn)為因此兒童在“人格發(fā)展上出現(xiàn)扭曲和變形”。但是,也有不少研究認(rèn)為,目前各類人群的心理健康狀況都不容樂觀,這些問題在學(xué)前兒童、小學(xué)生、中學(xué)生和大學(xué)生中也都一定程度地存在,其原因既包括家庭的,也有社會的。可見,心理健康問題不是留守兒童特有的問題,應(yīng)當(dāng)分析整個社會機(jī)制而不是單純歸咎于父母不在身邊。再從父母與兒童的分離給兒童帶來的影響看,許多被調(diào)查的留守兒童都很正常、快樂。雖然與父母或者其中一方的分離會給孩子帶來一些煩惱、思念和不良習(xí)慣,但是也在一定程度上促使他們懂事、成熟,這說明父母外出給兒童帶來的心理影響既有負(fù)面的,也有正面的。
  從兒童心理發(fā)展來說,還有一個重要的考察點(diǎn)就是“認(rèn)同”。以往研究常常將農(nóng)民工子女劃分為兩類:隨父母外出的“流動兒童”和留在家鄉(xiāng)的“留守兒童”。實(shí)際上這兩個群體往往是交*的,除了從來沒有外出的兒童和從小生長在外的兒童外,相當(dāng)數(shù)量的兒童是在流動和留守間往返的,流動和留守只是其生活在某個階段的一種狀態(tài)。不僅如此,在北京的調(diào)查還發(fā)現(xiàn),有不少孩子在北京換過幾個學(xué)校,“流動”于學(xué)校之間。這種流動的狀態(tài)影響了兒童的自我概念和穩(wěn)定的伙伴關(guān)系以及社區(qū)歸屬感的建立,對日后兒童的社會認(rèn)同和正常的社會生活帶來不利影響。


  三、性別傳統(tǒng)的改變和延續(xù)


  由于孩子數(shù)量的減少、國家對兒童義務(wù)教育的強(qiáng)力推行以及外部市場對女工的需求,農(nóng)村的婦女和女童有了更多的發(fā)展機(jī)會,在一定程度上改變了性別分工和婦女地位。對日常生活和學(xué)習(xí)的一般調(diào)查中,沒有發(fā)現(xiàn)男孩和女孩之間有明顯的待遇差別。但是一旦遇到重大因素介入,性別的不平等地位就會凸現(xiàn)出來。這些重大因素是:生育決策,婚后居處選擇,有限的機(jī)會選擇和資源分配。遇到類似的情況時,兒子肯定就會被置于核心地位。大量數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村生育中的性別偏好,在人口流動加劇的情況下愈演愈烈,有流動經(jīng)歷的家庭不但沒有明顯改變,反而可能利用流動的機(jī)會生男孩。而且這種生男偏好不一定是為了養(yǎng)老的實(shí)用目的,有的研究者認(rèn)為這是農(nóng)村的核心價值觀。在帶孩子外出、孩子升學(xué)的決定中,如果家境允許,男孩和女孩是不會有差別的,而當(dāng)家庭條件不允許,只能選擇其一時,如果兒子和女兒的情況相當(dāng),父母會優(yōu)先考慮選男孩。
  按照農(nóng)村家庭的性別分工,照顧兒童是母親的責(zé)任。孩子是留守還是流動,與母親的狀況緊密相關(guān)。一般來說,有母親照料,日常的家庭功能和生活就能夠維持,無論是留守兒童還是流動兒童的生活能保證基本正常。嚴(yán)格地說,分居的農(nóng)村家庭夫妻雙方,生活工作都十分艱辛,但是在外的丈夫與在家的妻子的體會是不一樣的。特別是一些婦女在未婚前就有外出打工的經(jīng)歷,這樣的經(jīng)歷使她們或多或少有了一些個人成就的意識。而一旦結(jié)婚生育,進(jìn)入現(xiàn)有的家庭分工中,她們往往不得不退出工作,承擔(dān)起家務(wù),從一個獨(dú)立者成為輔助者,這對于一部分婦女來講,并不心甘情愿。

 

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