陳錫文解析2009年農業農村形勢--學習網

陳錫文解析2009年農業農村形勢

　　針對當前公眾關注的經濟熱點問題，全國政協十一屆二次會議于3月6日舉行記者會，記者會主題為“為促進經濟平穩較快發展建言獻策”，邀請了五位全國政協委員出席。在記者會上，全國政協經濟委員會副主任、中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文回答了本報記者以及其他一些媒體記者的提問，就當前農民工返鄉情況，今年糧食生產和農民增收形勢等問題進行了解析。

　　農民工就業情況正在好轉

　　由于受國際金融危機影響，去年我國出現了農民工因為就業不景氣而返鄉的情況，對農村社會和居民收入也有較大的影響，就此，本報記者在記者會上提問。陳錫文表示，從目前的情況看，各個有關部門調研的數據基本上都是2000萬人或者略多。所有單位所統計的、調查的返鄉農民工數量都是某一個時點的數據，而且都是過去時，情況在不斷發生變化，就目前的情況來看，各地普遍反映，春節之后，城市工廠陸續開始開工和恢復生產，所以總體來看，沒有出現新的農民工繼續返鄉的現象。

　　他說，有一部分農民返鄉之后，通過各種途徑在自己的家鄉創業或者就業了，反過來也有過去沒有外出過的農民工加入到農民工的潮流，到城里就業了，還有的過去是出去就業的、現在在家里等待就業，情況也在變化。農民工的就業困難對農民的收入和對社會的影響眾所周知，因為農民外出就業的收入、工資性收入占農民收入的比重不斷提高。2008年農民人均純收入是4761元，其中有1854元來自工資性收入，在2008年農民增收部分中占到41.5。從這個情況來看，如果不能很好解決農民就業的問題，對于居民的收入、對市場的擴大都會有一定的影響，外出就業的農民工返鄉如果更多，他們中間有一部分已經不是很適應農村的生活和農業生產，在家鄉沒有事情做，對社會的穩定也會產生一定的影響。所以社會各界在經濟和社會兩個方面關心農民工，從現在的情況來看，各級政府和各個方面都在采取措施，所以情況正在好轉。

　　糧食生產五連增奠定長效機制

　　陳錫文在回答有關春旱對于今年糧食生產情況的問題時說，中國的國情決定了中國的糧食主要是秋糧，冬小麥在整個糧食產量中占1/5多一點，陳錫文說，總體來看，今年的旱情對全年糧食的供給不會產生太明顯的影響。最近五年來糧食連續豐收，實際上已經讓人看到了怎樣去培育穩定糧食生產的長效機制，第一要有合理的價格機制，讓農民愿意種糧。第二要改善農業設施和技術裝備，使生產能力切實有所提高。第三就是不斷推動科技進步，讓先進的農業技術能夠轉化為農戶的生產力。第四是著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。在政府支持保護政策不斷完善、市場體系不斷完善的情況下，中國的糧食完全有可能做到持續穩定發展。

　　提糧價增補貼力保農民增收

　　在國際金融危機對國內產生影響的大背景下，2009年農民能否繼續保持良好的增收形勢是大家所關注的問題，在回答記者提問時，陳錫文說，有關農民增收，最主要有兩條：一條是如果農民工就業不充分，對農民收入影響非常大。第二條是農產品價格如果下行，對農民的收入影響也會很大。從農產品價格的情況來看，目前全國的農產品價格和前年下半年到去年上半年相比都是下行的，所以價格的傳導也使得國內的農產品價格漲幅明顯下降。有一部分農產品價格甚至絕對價格有所下降，給農民增收帶來了很大的困難。

　　陳錫文提到，溫家寶總理在政府工作報告中已經講到了多方面采取措施、促進農民增收的一些具體辦法，比如第一是增加對農民的直接補貼，去年中央政府對農民的直接補貼有四項，即種糧補貼、糧種補貼、農機具購置補貼和農業生產資料價格補貼。2008年的補貼總額是1030億元，今年估計會達到1200億元，也就是增加200億元左右。另外，今年要進一步提高糧食的最低收購價格，小麥的最低收購價格將提高0.11元，稻谷的最低收購價格將提高0.13元，盡管大豆和玉米不包括在內，但是糧食價格之間實際上有相互聯系。所以如果說2008年糧食總產量10570億斤，10000億斤算大數，每斤糧食價格提高一毛錢左右，農民從糧價上就可以增收1000億元。