保持合理儲備格局人大代表為糧食收儲“開方”--學習網(wǎng)

保持合理儲備格局人大代表為糧食收儲“開方”

　　“解決好農(nóng)民賣糧問題，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性,對保持糧食繼續(xù)穩(wěn)定增長至關(guān)重要。要調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，除了穩(wěn)定糧價，另外就是要改善收儲。

　　”在今年兩會上，代表委員們認為完善糧食流通體系、儲備體系、加工體系是調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的主要政策和措施之一。

　　受全球金融危機、農(nóng)業(yè)大豐收及進口糧食沖擊等影響，2008年秋糧上市后，糧食價格大幅下跌。另外，由于2008年春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲較多，當年糧食生產(chǎn)成本也隨之上漲。全國人大代表、黑龍江省雞西市市長王兆力在接受記者采訪時說，據(jù)測算，雞西市水稻、玉米、大豆三大作物畝生產(chǎn)成本分別為455元、303元和253元。如果在當時糧食價格最低時出售，去除國家政策性補貼增收因素，水稻、玉米、大豆三大作物每畝收益分別為403元、157元和247元，比2007年分別下降4元、113元和108元。好在國家及時出臺了糧食臨時收儲政策。按照這一價格計算，農(nóng)民種植水稻、玉米、大豆每畝收益比2007年分別提高100元、32元和9元。”

　　但是并不是所有農(nóng)戶都能買個好價錢。全國人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心研究員譚志娟說，去年部分地區(qū)出現(xiàn)賣糧難，而主要原因就是糧庫少，收購點少，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個糧庫，農(nóng)民賣糧一排七八天都賣不上，最后農(nóng)民只好以低于最低收購價七八分錢的價錢賣給糧販子，國家給的優(yōu)惠政策讓糧販子掙去了。

　　“充足的糧食儲備是保持市場供求平衡的基本條件。我國糧食儲備體系包括國家儲備、糧食企業(yè)的商業(yè)性儲備、農(nóng)民家庭和城鎮(zhèn)居民家庭的儲備三個層次。其中，國家儲備又分為中央和地方政府的專項儲備。據(jù)統(tǒng)計，２００８年全國各類糧食經(jīng)營企業(yè)累計收購糧食５８３６億斤，其中，國有糧食企業(yè)收購３４０７億斤。國家連續(xù)調(diào)高小麥、稻谷最低收購價，將稻谷最低收購價實施范圍擴大到１１個省區(qū)，維持了糧食市場價格的基本穩(wěn)定。”全國人大代表、河北柏鄉(xiāng)糧食儲備庫主任尚金鎖說。

　　當前，國家臨時收儲糧食政策有效地保護了農(nóng)民利益，但也暴露出一些問題：臨儲糧收購庫點不足、賣糧成本增加；收購指標分批下達、造成農(nóng)民搶售以及糧食外運困難等。

　　全國人大代表、四川省眉山市人民醫(yī)院副院長夏績恩指出，切實搞好糧食儲備，調(diào)濟余缺、以豐補欠。要建立由后備儲備、周轉(zhuǎn)儲備、農(nóng)戶儲備構(gòu)成的社會儲備體系，積極探索儲備糧管理體制和運行機制，將儲備糧管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。同時，要對儲備糧的收購、銷售、調(diào)撥、儲存、進出口及分庫點、分品種、分價位、分年限、分倉位等相關(guān)信息實施動態(tài)監(jiān)控，進行科學、有效的管理和適時的抽查和檢查，對弄虛作假者要依法嚴肅處理。

　　“國家應加大投入，支持地方糧庫建設，增加收購網(wǎng)點，比如在糧食主產(chǎn)區(qū)有條件的地區(qū)一些糧食生產(chǎn)規(guī)模大的村級可以建一個。在糧食收購期間，對具備條件糧庫全面放開，方便農(nóng)民售糧，降低售糧成本。這樣農(nóng)民就不擔心賣糧的問題了。”譚志娟說。

　　尚金鎖代表建議，改善我國糧食儲備格局，在主銷區(qū)實行強制性儲備制度,加大儲備數(shù)量,減輕產(chǎn)區(qū)的儲糧壓力，保持合理的糧食儲備格局。在目前中央、省、市三級糧食儲備制度基礎上，建立完善中央、省、市、縣、農(nóng)戶、用糧企業(yè)六級儲備制度。他說，改革開放初期，農(nóng)民每戶都存2至3年的糧食，現(xiàn)在農(nóng)村很多年輕人已經(jīng)不再存糧，只有一些老人還存半年或一年的糧食。但是如果倡導推進農(nóng)民存糧，按照一家三口每年的消費量，每個農(nóng)戶能存500公斤糧食，那么全國農(nóng)民將存糧1000億公斤糧食。如果縣級建立糧食儲備，那么應急反應會更為及時快速，同時節(jié)省了來回調(diào)運的成本損耗。

　　一些代表認為，現(xiàn)階段，我國糧價形成機制仍為國家調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，國家出臺糧食最低收購價一般是在上年年末或當年年初，因此無法兼顧當年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的變化，國家糧食最低收購價格確定后，如果當年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲幅度過大，最低收購價格就往往起不到保護作用。全國人大代表、黑龍江省海倫市海倫鎮(zhèn)連城村團書記李忠軍建議，“國家建立糧食最低收購價與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格聯(lián)動機制，最低收購價隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的漲跌而調(diào)整。”