因此，必須對(duì)現(xiàn)有的體制進(jìn)行改革，改革的措施主要是：
1、實(shí)行司法轄區(qū)與行政轄區(qū)分開
改革的措施是將司法轄區(qū)與行政轄區(qū)分開，打破行政轄區(qū)對(duì)司法轄區(qū)的統(tǒng)轄關(guān)系。建立獨(dú)立于行政的司法管轄系統(tǒng)。應(yīng)該加以改革的是地方法院系統(tǒng)，最高人民法院可仍保持原先狀況。具體應(yīng)根據(jù)各省的實(shí)際情況，在省會(huì)城市設(shè)高級(jí)人民法院，下設(shè)幾個(gè)上訴法院，可管轄二至三個(gè)地市，上訴法院下設(shè)初審法院。初審法院可管轄二至三個(gè)縣區(qū)。初審法院可根據(jù)實(shí)際情況及方便群眾的原則，設(shè)立巡回法庭。地方法院的財(cái)政均由中央財(cái)政撥付。管轄權(quán)劃分的大致與原先基層人民法院管轄一致，上訴法院所審理的案件與原先中級(jí)人民法院管轄的案件一致。這樣的法院設(shè)置是為了打亂司法與行政混合的體制，迫使司法管轄與行政管轄脫鉤，保證法院和法官的獨(dú)立。這樣的體制，可以較大程度地克服地方保護(hù)主義，較大程度地讓法官公正執(zhí)法。
2、地方法官由省人大任免，實(shí)行法官終身制。
地方法官由省人大任命可以使法官擺脫地方束縛，辦案更加公正，防止地方官員對(duì)案件指手劃腳，案件處理與他們的想法不一樣時(shí)，對(duì)法官進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。法官應(yīng)當(dāng)實(shí)行終身制，法官無(wú)違法現(xiàn)象，不應(yīng)當(dāng)隨意進(jìn)行免職。法官有違法現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的審查手續(xù)，省高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)成立法官調(diào)查委員會(huì)，專門對(duì)違法的地方法官進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)法官進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許法官進(jìn)行充分的申辯，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取法官的意見。調(diào)查結(jié)束后，該委員會(huì)根據(jù)調(diào)查情況，寫出調(diào)查報(bào)告，提出處理意見，報(bào)省人大作出決定。省人大的決定，法官可以進(jìn)行復(fù)議。復(fù)議時(shí)，可以向最高人民法院提出復(fù)議申請(qǐng)，由最高人民法院法官調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審，并擬定出復(fù)議處理意見，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)作出最終處理決定。
二、法院內(nèi)部建立審判管理局。
為了克服現(xiàn)在審判管理工作的無(wú)序性，法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立審判管理局。審判管理局下設(shè)審判流程管理庭、審判監(jiān)督庭、書記員辦公室、助理法官辦公室等庭室，審判管理局由院長(zhǎng)兼任局長(zhǎng)，統(tǒng)一對(duì)判案法官進(jìn)行監(jiān)督管理。審判流程管理庭設(shè)立立案窗口，負(fù)責(zé)案件的受理工作，受案的輸入微機(jī)進(jìn)行程序性管理，確定案件的開庭日期，指派法警送達(dá)傳票及有關(guān)訴訟文書，對(duì)案件的審理期限進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)開庭案件指派書記員進(jìn)行庭審記錄，并確定每個(gè)案件的開庭地點(diǎn)，審判流程管理庭還設(shè)有法官庫(kù)，法官庫(kù)適當(dāng)進(jìn)行專業(yè)化分類，以便某一類型案件確定專業(yè)法官進(jìn)行審理，對(duì)每一個(gè)案件通過(guò)一定的正當(dāng)程序確定一名法官還是幾名法官組成合議庭進(jìn)行審理。審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)對(duì)案件的庭審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并監(jiān)督法官的日常生活有無(wú)違反法官職業(yè)道德情況，并且負(fù)責(zé)對(duì)控告法官及申訴進(jìn)行審查。對(duì)于經(jīng)審查應(yīng)該再審的案件，經(jīng)法定程序后決定立案的移審判流程管理庭確定法官進(jìn)行審理。對(duì)于法官違法辦案情況，根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查。書記員辦公室中的書記員聽從審判流程管理庭的統(tǒng)一調(diào)配。助理法官職權(quán)則是依照判案法官的命令進(jìn)行案件調(diào)查工作，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全，委托評(píng)估或鑒定，進(jìn)行庭前證據(jù)交換，他們的工作完全聽從于判案法官的命令，并在判案法官指令的期限內(nèi)完成工作。
三、取消業(yè)務(wù)庭，逐步轉(zhuǎn)為合議庭和法官為單元的審判工作機(jī)制�，F(xiàn)行的審判庭在實(shí)際工作中起著管理作用，在建立審判管理局以后，現(xiàn)在的審判庭就無(wú)存在的必要性了，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)化設(shè)立法官辦公室，如“某某法官辦公室”，改革后的判案法官人數(shù)將得到縮減，在條件不具備的情況下，可以幾人合用一個(gè)辦公室。
四、實(shí)行法官定額制度，逐步推行助理法官改革。
在確立以法官為單元的審判管理制度后，實(shí)行法官定額制則迫在眉睫，現(xiàn)在的法官太多太濫，職業(yè)化程度低，有些法官完全缺乏職業(yè)道德，就是正規(guī)法律專業(yè)出身的人也缺乏應(yīng)有的維護(hù)公平、正義的品格，以及為維護(hù)法律獻(xiàn)身的職業(yè)情操和敬業(yè)精神，在金錢和權(quán)力面前屈膝。實(shí)行法官定額制，一是為了實(shí)現(xiàn)法官精英化，二是有助于法官提高自身的榮譽(yù)感、使命感。地方法官的任命由省人大任命，最高法院法官由全國(guó)人大任命。任命采取相對(duì)嚴(yán)格的程序，不能說(shuō)參加了全國(guó)司法統(tǒng)一考試并獲取合格證的法院工作人員都可以任命為法官，法官必須有一定的工作經(jīng)歷和豐富的閱歷，具有對(duì)客觀事物的深刻理解，法官任命前需進(jìn)行嚴(yán)格的考核，在達(dá)到一定的工作經(jīng)歷后，考核重點(diǎn)是法學(xué)知識(shí)、對(duì)于案件處理的獨(dú)到見解及社會(huì)閱歷等。在經(jīng)過(guò)一系列考核后，合格者才能被任命為法官。在法官制度改革中，還應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)助理法官改革，助理法官是協(xié)助法官辦理各種訴訟程序性操作，如調(diào)查取證、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全，需庭前交換證據(jù)的，也由助理法官在判案法官的指導(dǎo)下進(jìn)行。助理法官的一切活動(dòng)，均聽命于判案法官的指揮。實(shí)行助理法官制度，可以有助于判案法官?gòu)姆彪s的事務(wù)性工作中擺脫出來(lái)，專心從事案件的審理工作。
以上是筆者的意見，審判管理體制改革是一項(xiàng)重大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能是一蹴而就，這需我們進(jìn)一步深刻研究，促進(jìn)我國(guó)的審判管理改革向科學(xué)、高效、有序的方向發(fā)展，使我國(guó)以法治國(guó)的方略得到落實(shí)。
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