四、刑事強(qiáng)制措施權(quán)
刑事訴訟中的強(qiáng)制措施是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事訴訟過(guò)程中，為了保證偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行，防止犯罪嫌疑人、被告人、現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子逃跑，自殺以及隱匿其犯罪證據(jù)，或者繼續(xù)實(shí)施犯罪行為或進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，依法采取的暫時(shí)限制其人身自由的強(qiáng)制方法。
刑事訴訟中的公安機(jī)關(guān)、在刑事訴訟過(guò)程中，為了保證偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行，防止現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子逃跑，自殺、隱匿罪證、繼續(xù)犯罪或進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，依法采取的暫時(shí)限制或剝奪其人身自由的強(qiáng)制方法。包括：拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、刑事拘留、逮捕。《中華人民共和國(guó)人民警察法》第12條規(guī)定：“為偵查犯罪活動(dòng)的需要，公安機(jī)關(guān)的人民警察可以依法執(zhí)行拘留、搜查、逮捕或者其他強(qiáng)制措施。”
（一）刑事拘留權(quán)
刑事拘留，是指公安機(jī)關(guān)在緊急情況下，對(duì)現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，依法限制其人身自由的一種臨時(shí)性強(qiáng)制措施。刑事拘留是公安機(jī)關(guān)自行決定和實(shí)施的一種權(quán)限；刑事拘留的對(duì)象，是現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子；刑事拘留必須是在緊急情況下采取的強(qiáng)制措施。
1、拘留的條件。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第61條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對(duì)于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后即時(shí)被發(fā)覺(jué)的；被害人或者在場(chǎng)親眼看見(jiàn)的人指認(rèn)他犯罪的；在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；不講真實(shí)姓名、住址、身份不明的；有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。”
拘留必須是在緊急情況下對(duì)現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子采用的，而且這種緊急情況是法律所限定的7種情況。公安機(jī)關(guān)才能依法行使拘留權(quán)。
2、拘留的程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和公安部關(guān)于《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定>的規(guī)定，有權(quán)決定拘留的機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)只能是公安機(jī)關(guān)。對(duì)于人民檢察院直接受理的案件，人民檢察院作出的拘留決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件應(yīng)當(dāng)按照下列程序執(zhí)行刑事拘留：依法拘留現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，應(yīng)當(dāng)由承辦單位填寫(xiě)《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書(shū)》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《拘留證》；執(zhí)行拘留時(shí)，執(zhí)行人員應(yīng)向被拘留人出示《拘留證》，宣布拘留，并責(zé)令被拘留人在《拘留證》上簽名或者捺指印；拘留后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)以內(nèi)，將拘留的原因和羈押的處所，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。但是，在遇有有礙偵查或者無(wú)法通知的情況下，可不受上述時(shí)限的限制。
有礙偵查或者無(wú)法通知的情況主要是指下列情況：犯罪團(tuán)伙聞?dòng)嵑罂赡芴优堋㈦[匿、毀棄或者偽造證據(jù)的；犯罪集團(tuán)的其他成員有待查證，但尚未采取相應(yīng)措施的；不吐露真實(shí)姓名和住址的；其他有礙偵查或者無(wú)法通知的情況。上述情形排除后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。對(duì)有法定情形沒(méi)有在24小時(shí)內(nèi)通知的，應(yīng)將有關(guān)情況在案卷中注明。
對(duì)被拘留人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，立即釋放，并發(fā)給“釋放證明書(shū)”。對(duì)需要逮捕而證據(jù)還不充分的，可以采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住措施。
全國(guó)人民代表大會(huì)代表或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
對(duì)不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人，依法應(yīng)當(dāng)刑事拘留的，應(yīng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批。執(zhí)行拘留后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赝馐罗k公室和有關(guān)的外國(guó)人主管部門(mén)通報(bào)情況，并報(bào)公安部備案，按有關(guān)規(guī)定，及時(shí)通知有關(guān)國(guó)家駐華使、領(lǐng)館。
3、拘留期限。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第69條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人，經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的3日內(nèi)提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間，可以延長(zhǎng)1至4日。對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至30日。
（二）逮捕權(quán)
逮捕，刑事訴訟中的逮捕，是人民檢察院、人民法院和公安機(jī)關(guān)為了防止犯罪嫌疑人、被告人逃避或妨礙偵查和審判的進(jìn)行，依法采取的剝奪其人身自由并予以羈押的一種強(qiáng)制方法。逮捕是強(qiáng)制措施中最嚴(yán)厲的一種，運(yùn)用時(shí)應(yīng)當(dāng)注意“嚴(yán)肅與謹(jǐn)慎相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序辦事。
1、批準(zhǔn)、決定或者執(zhí)行逮捕的機(jī)關(guān)。由于逮捕直接涉及到公民的人身自由以及其他合法權(quán)利，所以憲法、刑事訴訟法對(duì)有權(quán)決定或者批準(zhǔn)逮捕的機(jī)關(guān)，有權(quán)執(zhí)行逮捕的機(jī)關(guān)都作了明確的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)憲法》第37條規(guī)定：“任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕”。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第59條規(guī)定“逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過(guò)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行”。可見(jiàn)，在我國(guó)有權(quán)決定或批準(zhǔn)逮捕的機(jī)關(guān)，只能是人民法院、人民檢察院；有權(quán)執(zhí)行逮捕的機(jī)關(guān)，只能是公安機(jī)關(guān)。
人民檢察院只在自偵案件中行使決定逮捕權(quán)，而人民法院也只有在下列情況下才發(fā)生有關(guān)決定逮捕人犯的問(wèn)題：人民檢察院提起公訴的案件未逮捕被告人的，人民法院在審理案件過(guò)程中認(rèn)為需要逮捕時(shí)，可以自行決定逮捕；人民法院受理的自訴案件，發(fā)現(xiàn)情況嚴(yán)重夠逮捕條件并且必須逮捕的。
2、逮捕的條件。《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第60條規(guī)定：“對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。”逮捕人犯必須具備以下條件：
(1)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)。這是逮捕犯罪嫌疑人、被告人的先決條件和基礎(chǔ)。有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí)；有證據(jù)證明犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的；證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實(shí)的。
(2)可能判處徒刑以上刑罰。這是刑事訴訟法關(guān)于逮捕條件在罪行輕重程度方面的界定。對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人所實(shí)施的犯罪行為，依照刑法總則、分則的規(guī)定進(jìn)行衡量，分析研究其罪行能否判處徒刑以上刑罰。
(3)采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等方法，尚不足以防止社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的。應(yīng)立即依法逮捕。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，如果患有嚴(yán)重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女，可以采用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的方法。
3、逮捕的程序。犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過(guò)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級(jí)人民檢察院審查批準(zhǔn)。必要的時(shí)候，人民檢察院可以派人參加公安機(jī)關(guān)對(duì)于重大案件的討論。人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人由檢察長(zhǎng)決定。重大案件應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會(huì)討論決定。
人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕后的7日以內(nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。對(duì)于批準(zhǔn)逮捕的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院。對(duì)于不批準(zhǔn)逮捕的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，需要補(bǔ)充偵查的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放被拘留人，并且將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院。對(duì)于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的時(shí)候，可以要求復(fù)議，但是必須將被拘留的人立即釋放。如果意見(jiàn)不被接受，可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)立即復(fù)核，作出是否變更的決定，通知下級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。
公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕的時(shí)候，必須出示逮捕證。逮捕后，除有礙偵查或者無(wú)法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在24小時(shí)以內(nèi)通知被逮捕人的家屬或者他的所在單位。人民法院、人民檢察院對(duì)于各自決定逮捕的人，公安機(jī)關(guān)對(duì)于經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的人，都必須在逮捕后的24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)逮捕的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。
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