江西宜春市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管食品小作坊加強(qiáng)針對性--學(xué)習(xí)網(wǎng)

江西宜春市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管食品小作坊加強(qiáng)針對性

　　江西宜春市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管食品小作坊加強(qiáng)針對性

　　從基礎(chǔ)管起向難點(diǎn)開刀

　　□本報(bào)記者龔琛虎

　　閱讀要點(diǎn)

　　“質(zhì)量和安全年”活動催生了江西宜春市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管食品小作坊模式，即選擇整治試點(diǎn)，對食品生產(chǎn)加工小作坊通過幫扶、規(guī)范、實(shí)行質(zhì)量安全承諾制和開歇業(yè)申報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督抽查、為小作坊“聯(lián)姻”牽線搭橋等一系列措施，逐步改善其生產(chǎn)條件，確保食品質(zhì)量安全。

　　“食品小作坊量多面廣，分布零散，如果按照原有的監(jiān)管模式，一是看不到，二是管不過來，整治難度大。到底該如何監(jiān)管？采取一刀切的取締辦法，固然簡單，但卻不利于緩解當(dāng)今形勢下的就業(yè)矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。‘質(zhì)量和安全年’活動帶給我們啟示：除了少數(shù)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)外，對大部分食品小作坊要規(guī)范其生產(chǎn)，不僅要扶其上馬，而且要送一程，讓他們踏上光明大道。”談起食品監(jiān)管新模式，江西宜春市質(zhì)監(jiān)局食品科熊文虎如數(shù)家珍。

　　熊文虎形容自己是“踩在地雷上的科長”，這是因?yàn)橐舜菏泄灿惺称芳庸て髽I(yè)1500多家，其中領(lǐng)取了食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)只有617家，與質(zhì)監(jiān)部門簽訂責(zé)任承諾書、限定其區(qū)域銷售的企業(yè)261家，另有600多家食品小作坊。“而其中最難監(jiān)管的就是小作坊，它們是隨時會‘爆炸’的定時炸彈。”

　　如何破解食品小作坊監(jiān)管難題？“‘質(zhì)量和安全年’活動催生了宜春市質(zhì)監(jiān)局的監(jiān)管模式——對食品生產(chǎn)加工小作坊通過幫扶、規(guī)范、實(shí)行質(zhì)量安全承諾制和開歇業(yè)申報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督抽查等一系列措施，逐步改善其生產(chǎn)條件，確保食品質(zhì)量安全。”宜春市質(zhì)監(jiān)局局長肖群如是說。

　　宜春市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)過精心策劃，選擇上高縣徐家渡鎮(zhèn)作為食品生產(chǎn)小作坊整治試點(diǎn)。徐家渡鎮(zhèn)原有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊20家，整治試點(diǎn)期間，宜春市質(zhì)監(jiān)局多次抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，深入每家食品加工企業(yè)和小作坊，逐家逐戶提出整改要求。如今，整改后的食品加工小作坊達(dá)到了“六有、兩登記、三統(tǒng)一”的要求。“六有”指有證照、有健康證、有加工場所、有檢驗(yàn)報(bào)告單、有原料庫和成品庫、有各項(xiàng)制度；“兩登記”指進(jìn)貨和銷售要有臺賬登記；“三統(tǒng)一”指統(tǒng)一制定制度、統(tǒng)一辦理各種證照、統(tǒng)一工作服裝。

　　參照徐家渡鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工小作坊整治的經(jīng)驗(yàn)，宜春市質(zhì)監(jiān)局已在全市10個縣、市、區(qū)內(nèi)各選擇兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐鄉(xiāng)逐鎮(zhèn)地開展食品加工小作坊整治工作。該市城郊接合部的“一品煌鹵制品加工部”，曾是一家家庭作坊，不僅房屋陳舊，且無任何生產(chǎn)設(shè)施，食品質(zhì)量安全無法保證。如今，在質(zhì)監(jiān)工作人員的動員下，該加工部已搬入下鋪鎮(zhèn)一棟新蓋的二層樓房，并且購置了生產(chǎn)設(shè)備。硬件設(shè)施改善后，質(zhì)監(jiān)工作人員又為其設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，目前該廠已經(jīng)通過了QS認(rèn)證審查。

　　出主意，想對策，為小作坊“聯(lián)姻”牽線搭橋，宜春市質(zhì)監(jiān)局別出心裁。該市純中純商貿(mào)有限公司是一家由3個股東合伙出資成立的桶裝純凈水生產(chǎn)企業(yè)。該公司成立前，3個股東各辦有一家純凈水廠，由于受資金限制，硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，3家水廠均無法上規(guī)模，始終局限于作坊式生產(chǎn)。后來，在質(zhì)監(jiān)工作人員的“撮合”下，3家水廠共同出資組建商貿(mào)有限公司，如今，該公司已規(guī)范生產(chǎn)成為獲證企業(yè)。

　　“質(zhì)量和安全年”催生了宜春市食品小作坊監(jiān)管模式，帶來的實(shí)際效果是，宜春市今年以來未發(fā)生一起因生產(chǎn)加工領(lǐng)域引起的食品質(zhì)量安全事故。新模式還將監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)村，宜春市轄各縣的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府都設(shè)立一名質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)食品監(jiān)管、特種設(shè)備安全和區(qū)域打假3項(xiàng)工作。監(jiān)管員要協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的日常工作，一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有食品質(zhì)量安全隱患要及時向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。宜春市政府還要求各地縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣質(zhì)監(jiān)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)員、質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任區(qū)監(jiān)管員必須層層簽訂責(zé)任狀，一旦出了問題，就要追究到個人。

　　《中國質(zhì)量報(bào)社》