把好食品安全“三道關(guān)”安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例審議側(cè)記--學(xué)習(xí)網(wǎng)

把好食品安全“三道關(guān)”——安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例審議側(cè)記

　　民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的核心，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。4月21日下午，省十一屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議了《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案修改建議稿)》。常委會(huì)組成人員圍繞如何把好三道安全關(guān)口，充分發(fā)表審議意見(jiàn)，為完善法規(guī)提供了重要參考。

　　源頭關(guān)：規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)

　　“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生產(chǎn)環(huán)境和條件對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有直接影響。省人大常委會(huì)農(nóng)工委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品包裝物對(duì)產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重。常委會(huì)組成人員提出，對(duì)此應(yīng)作出引導(dǎo)性規(guī)定，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及時(shí)清除、回收農(nóng)用薄膜及其他農(nóng)業(yè)投入品包裝物。同時(shí)，對(duì)規(guī)�；�生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水和畜禽糞便等應(yīng)當(dāng)規(guī)定及時(shí)清運(yùn)或者進(jìn)行無(wú)害化處理，防止污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。

　　“沒(méi)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全�！碑�(dāng)前，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大多數(shù)是分散的農(nóng)戶(hù)，規(guī)范他們的生產(chǎn)行為，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。常委會(huì)組成人員提出，要用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)這根紅線將千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來(lái)，是農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化推行的主要載體是龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，要先在這三個(gè)載體上全面推開(kāi)、全面覆蓋，以帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，筑牢食品安全的“前沿陣地”。

　　全程關(guān)：健全追溯制度

　　從田間地頭到百姓餐桌，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。省人大常委會(huì)組成人員提出，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，可以及時(shí)追溯到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭。

　　草案修改建議稿對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的主要環(huán)節(jié)做了規(guī)定：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種植養(yǎng)殖大戶(hù)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄；二是進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入名錄的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)隨附產(chǎn)地證明和檢驗(yàn)檢疫證明；三是農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品進(jìn)貨記錄；四是從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售者以及銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種植養(yǎng)殖大戶(hù)，應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄；五是學(xué)校、醫(yī)院等集體供餐單位以及賓館、飯店等餐飲企業(yè)采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)記錄。同時(shí)，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中,對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追溯。省人大常委會(huì)組成人員對(duì)細(xì)化相關(guān)規(guī)定作了深入探討。

　　責(zé)任關(guān)：確保各負(fù)其責(zé)

　　“七八個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)殺豬的”、“十幾個(gè)執(zhí)法的治不了一個(gè)造假的”，類(lèi)似的“怪事”暴露了監(jiān)管責(zé)任體系的漏洞。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、市場(chǎng)銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)管理具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、復(fù)雜的突出特點(diǎn)。省人大常委會(huì)組成人員建議，條例應(yīng)明確各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體，形成以一個(gè)部門(mén)為主、其他部門(mén)配合協(xié)助、各個(gè)部門(mén)分段負(fù)責(zé)的監(jiān)督體制。建議對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他執(zhí)法主體的法律責(zé)任作出具體規(guī)定。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理關(guān)鍵在基層。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全管理，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。“作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，講起來(lái)好講，做起來(lái)困難，因?yàn)榧葲](méi)有機(jī)構(gòu)，也不一定有手段，要想其履行好職責(zé)，必須創(chuàng)造條件使其能履行職責(zé)。”此外，省人大常委會(huì)組成人員建議，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)也應(yīng)作出具體規(guī)定，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人人有責(zé)。(記者吳林紅)