工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行春季報(bào)告：當(dāng)前工業(yè)仍面臨四大難題學(xué)習(xí)網(wǎng)

　　工信部社科院報(bào)告：預(yù)計(jì)二季度工業(yè)增長(zhǎng)超一季度

　　昨天，工業(yè)和信息化部運(yùn)行局與中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2009年春季報(bào)告》稱，下半年工業(yè)可望達(dá)到10以上的增長(zhǎng)水平。

　　報(bào)告認(rèn)為，在國(guó)家一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”經(jīng)濟(jì)刺激政策的推動(dòng)下，前四個(gè)月工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)過(guò)快下滑勢(shì)頭初步得到遏制，企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)影響、適應(yīng)市場(chǎng)變化能力得到提高，工業(yè)整體運(yùn)行朝著積極方向轉(zhuǎn)化。

　　樂(lè)觀的一面是，報(bào)告認(rèn)為，二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持今年以來(lái)積極向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)工業(yè)增速有望超過(guò)一季度。下半年隨著國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”各項(xiàng)措施逐步到位，工業(yè)增速會(huì)進(jìn)一步加快，并達(dá)到10以上的增長(zhǎng)水平。社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚說(shuō)，從統(tǒng)計(jì)上看，由于去年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快，而去年下半年處于下滑趨勢(shì)，所以，計(jì)算今年的同比增速時(shí)，下半年可以更樂(lè)觀一些。

　　但報(bào)告也認(rèn)為，當(dāng)前工業(yè)全面回升的基礎(chǔ)還不牢固，影響工業(yè)運(yùn)行的不確定因素和困難還比較多，工業(yè)運(yùn)行的整體形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。報(bào)告著力分析了當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行存在四大問(wèn)題。首先被提及的是國(guó)際環(huán)境的影響。報(bào)告說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚說(shuō)，近30年來(lái)，工業(yè)一直處于改革開(kāi)放的最前沿，是中國(guó)各產(chǎn)業(yè)中開(kāi)放度最高、最具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的部門。但正由于工業(yè)開(kāi)放度最高，所以在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，工業(yè)受到的沖擊也最大。

　　數(shù)據(jù)顯示，3月13日，國(guó)際貨幣基金組織再次下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)計(jì)下降0.5-1.5，比去年11月份的預(yù)測(cè)值下調(diào)2.2個(gè)百分點(diǎn)。3月23日，世貿(mào)組織預(yù)測(cè)今年世界貿(mào)易額將下降9。

　　工信部總工程師、運(yùn)行局局長(zhǎng)朱宏任認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身，外需不足特別是發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)萎縮仍將是未來(lái)我國(guó)工業(yè)出口面臨的最大困難，工業(yè)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　報(bào)告關(guān)注的第二大不利因素是，國(guó)內(nèi)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，短期內(nèi)難以解決。朱宏任說(shuō)，近些年，部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩；在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問(wèn)題表現(xiàn)得更加突出。2009年鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩逾億噸，電解鋁生產(chǎn)能力放空40左右。解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題既涉及企業(yè)層面，又涉及社會(huì)層面，將是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程。

　　而企業(yè)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境則被看作存在的第三個(gè)問(wèn)題。報(bào)告說(shuō)，企業(yè)融資難的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，在信貸規(guī)模大幅增加的情況下，中小企業(yè)授信額度總體偏小。國(guó)家減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的政策在一些地方尚未落實(shí)到位，部分企業(yè)反映，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，亂攤派、亂收費(fèi)的問(wèn)題依然存在。

　　利潤(rùn)下滑，導(dǎo)致企業(yè)投資能力不足則是報(bào)告指出的第四個(gè)問(wèn)題。一季度，工業(yè)利潤(rùn)仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達(dá)四分之一，39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有21個(gè)行業(yè)效益狀況比前兩個(gè)月惡化。經(jīng)營(yíng)效益滑坡，不僅影響企業(yè)投融資能力，而且影響社會(huì)資本向工業(yè)領(lǐng)域流入。

　　朱宏任說(shuō)，由于當(dāng)前外需環(huán)境并未改善，而且經(jīng)濟(jì)下滑使產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題更加突出，所以當(dāng)前要慎言經(jīng)濟(jì)到底，寧可把困難估計(jì)得更充分些。

　　據(jù)悉，這是工信部運(yùn)行局與社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所第一次聯(lián)合發(fā)布有關(guān)中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析報(bào)告，以后兩部門每年將聯(lián)合發(fā)布四個(gè)相關(guān)報(bào)告。(記者劉世昕)