中國地方債務總余額逾4萬億專家解讀"債務風險"學習網

　　收入減少，支出劇增，成為當前擺在許多地方政府面前的一大難題。從彌補地方資金缺口，擴大地方政府投資能力，拉動經濟增長等多方面考慮，中央近期開始發行2000億元地方政府債券。但不容忽視的是，地方政府債務迅速增加，債務風險急劇上升，已成為影響我國經濟健康發展的一大隱患，也引起社會各界的廣泛關注。為此，半月談記者專訪了財政部財政科學研究所所長賈康，請他就地方政府債務風險問題予以解答。

　　【背景：長期以來，大量地方政府依靠舉債度日已成為公開秘密。我國各級地方政府的債務總額，很難有全面、真實的統計數據。2004年，國務院發展研究中心地方債務課題組的一次摸底顯示，中國地方政府債務至少在1萬億元以上；而財政部經濟建設司的報告也顯示，按照平均數推測，2004年全國地級及以上城市的負債總額為10800億～12000億元。這一水平目前已被大大突破。】

　　半月談記者：目前地方政府債務的規模和現狀如何？

　　賈康：從當前政府統計口徑看，地方政府總債務中包括直接債務、擔保債務和政策性掛賬三個部分。西部地區的陜西省2007年底債務總額達1272億元，相當于其當年GDP的23.2，其中直接債務886億元，占債務總額的69.7，擔保債務345億元，占債務總額的27.1，政策性掛賬約40億元，占債務總額的3.2。中部地區的河南省2007年底債務總額為2171億元，占GDP的14.5，其中直接債務1805億元，占債務總額的83，擔保債務158.2億元，占債務總額的7.3，政策性掛賬208億元，占債務總額的9.6。東部地區的浙江省數據顯示，2005年底債務總額相當于當年GDP的11。由于政府債務近年有上升趨勢，在估算時，我們將2007年東部的債務占GDP比假定為12.5，將東部直接債務占債務總額比設為80，擔保和掛賬分別估計為10。我們以這些比重作為相關條件，可以對債務規模進行估算，目前我國地方債務總余額在4萬億元以上，約相當于2008年GDP的16.5，財政收入的80.2，地方財政收入的174.6，其中，直接債務超過3萬億元，約相當于GDP的12.9，財政收入的62.7，地方財政收入的136.4。即使打個對折，也堪稱數量驚人。