浙江新型農民合作社成立可盤活1.3萬億農村資本學習網

　　昨天下午，種了20多年糧食的諸暨人俞得苗很激動，自己以后的身份再也不是普通農民，而成為合作社的法人代表了，他高興地從浙江省工商局領到了全省首批以土地承包經營權作價出資設立的農民專業合作社營業執照。昨天，共有12家新型農民專業合作社成立，營業執照上都清楚地記載了“以農村土地承包經營權出資”，這也標志著今后浙江農民可以拿手中的土地承包經營權直接作價出資成立農民專業合作社了。作為配套，省工商局和省農業廳也正式起用全國首份全省統一的農村土地承包經營權流轉合同示范文本。

　　盤活農村1.3萬億元資本

　　作為首批拿到營業執照的人，俞得苗告訴記者，今年年初，他和幾個農戶一起商量著出資20萬元，合股開辦專業合作社，但是因為大家在原來的土地上投入了不少資金，手頭上的現金都不多。“現在9名農戶以擁有的16.42畝土地承包經營權出資，在承包年限內，每畝評估作價4800元。”他說，這也讓他們德苗農作物專業合作社終于得以成立。

　　“全省耕地面積是13048萬畝，按照第一批新設立的農民專業合作社以每畝每年作價500元計算，通過這項政策可為我省農業發展激活1.3萬億元資本。”昨天，省工商局的負責人算了一筆賬。

　　2006年浙江臺州等地的10位農民代表，從省工商局拿到了全國首批農民專業合作社的營業執照，至今全省已經涌現了10900多家合作社，在一些地區形成初具規模的產業帶。“但它們都是以現金出資的，還有很多農民想要規模化經營，卻苦于手中資金不足。”省工商局有關負責人表示。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對農民土地權利提供了一體化保護。“我們感到以土地承包經營權出資設立農民專業合作社的東風來了。”昨天，浙江農民再次成為全國最幸運的農民，領到了首批這種新型農民合作社的營業執照。

　　“專款專用”有保障

　　據了解，為了保障農民的合法權益，讓他們“穩賺不賠”，按相關規定，農戶以土地承包經營權作價出資，可進可退，可以新設立合作社，也可以在原有合作社中進行增資，但不得改變土地所有權性質和土地的農業用途。其次，《辦法》中對土地承包經營權作價出資有明確的指向，即僅限于向農民專業合作社出資，不包括向公司、非公司企業法人、合伙企業等其他企業出資。這將保證“專款專用”。

　　《辦法》還明確規定，農村土地承包經營權作價出資農民專業合作社，由全體社員評估作價，不需要進行驗資，一方面減輕了農民的負擔，另一方面最大限度保護了農民的土地權益。此外，《辦法》還要求合作社的業務范圍必須嚴格控制在農業領域內，不得進行擴張。鑒于農村土地承包經營權作價出資的特殊性，需要在相關材料中明確以農村土地承包經營權出資以及成員出資總額中農村土地承包經營權作價出資的數額，并對外公示。“這樣做，既保護出資農民的利益，又保護交易對方的利益。”有關負責人解釋。

　　全國首份合同示范文本啟用

　　“目前在農村土地承包經營權流轉合同使用的情況上，總體來說還不夠規范。土地流轉口頭合同仍占較大比例，特別是自發流轉的部分，普遍未訂立書面合同，雙方的權利義務不明確，為發生爭議埋下隱患。”浙江省工商局合同處負責人介紹說，比如溫州市，訂立書面合同的僅占土地流轉總面積的27.51。

　　昨天，省工商局、省農業廳聯合推出了全國首份《農村土地承包經營權流轉合同示范文本》。此次制訂的示范文本，包括轉包(出租)、轉讓、互換、入股、委托流轉合同等五種，以及委托流轉協議、轉讓申請表、流轉公示表、流轉登記冊等流轉文書，包括了目前土地流轉的各種方式。

　　省工商局有關負責人表示，通過土地物權化、資產化、證照化，讓土地在有限范圍內進入市場經濟，更多的農民將轉為法人經營，以個體、家庭為單位的生產模式會加速向品牌化、現代化農業方向發展。(記者陳聿敏通訊員呂律)