東營市市長：突破制約瓶頸科學開發黃河三角洲學習網

　　中新網北京3月9日電題：突破制約瓶頸科學開發黃河三角洲

　　——訪全國人大代表、東營市市長張建華

　　記者王魯平陳彥杰孫建斌

　　“結構、環境、民生問題，是制約黃河三角洲全面協調可持續發展的三大瓶頸。只有堅持科學開發，才能突破制約黃河三角洲全面協調可持續發展的這些瓶頸，”來自黃河三角洲中心城市的全國人大代表、山東省東營市市長張建華在接受記者采訪時談了上述觀點。

　　張建華分析說，制約黃河三角洲全面協調可持續發展的三大瓶頸，首先是經濟結構不合理。從產業結構看，三次產業中，一產產業化、標準化和市場化程度低，農村經濟比較薄弱；二產過重，工業內部石化、橡膠等傳統產業占主體地位，電子信息等高新技術產業和先進制造業較少；三產過輕，服務業發展滯后。

　　再者是發展環境不夠完善。由于歷史上黃河入海口老是擺來擺去，現在的入海口是1858年黃河在河南蘭考決口奪道大清河入海形成的，黃河三角洲成陸時間短、生態脆弱，很容易受到污染和破壞，環境保護任務重；基礎設施建設不夠完善，特別是對外交通體系建設明顯滯后，對外往來閉塞，人流物流集散能力差；城市建設缺少亮點，缺乏文化內涵，城市影響力和吸引力不強。

　　第三是民生問題亟待解決。由于土地鹽堿化，一些地方農業發展受自然條件制約很大；過去黃河尾閭的擺動制約了經濟社會發展，許多鄉村經濟基礎薄弱；勝利油田開發占用了大片土地，許多村成為無地村，部分群眾沒有固定的收入來源，生活條件較差。

　　如何解決制約黃河三角洲全面協調可持續發展的瓶頸問題？張建華向記者介紹了東營市的思路。首先，要努力轉變經濟發展方式，優化產業結構，構筑現代產業體系。按照生態高效的定位和要求，東營市規劃了臨港產業區、生態旅游區、生態漁業畜牧區、高端產業區四大主體產業區，并以此為龍頭，重點突破，帶動全市的產業結構調整；重點培育了新材料、生物醫藥、電子信息、石油裝備制造等產業。通過新上一批帶動力強的大項目、好項目，培育了新的支柱產業。去年，東營市新開工投資過5000萬元的大項目137個，總投資549億元人民幣。

　　“良好的環境是推進黃河三角洲開發建設的前提和基礎。沒有良好的環境，一切無從談起。”張建華介紹說，為解決交通瓶頸的制約，東營市全力推進威(海)烏(魯木齊)高速公路、黃(驊)大(家洼)鐵路、德(州)龍(口)煙(臺)鐵路、東營港、廣利港、飛機場建設，打開對外聯系的大通道。重點規劃建設黃河水城，做好黃河水的文章，構建“九橫十縱”的城市水網水系。根據黃河三角洲生態脆弱的實際，全面啟動了林網、水網、路網“三網”一體綠化工程，大搞植樹造林，目前，東營市已累計完成綠化面積27.9萬畝，植樹2800余萬株。

　　張建華告訴記者，為解決和改善民生問題，東營市采取了一系列的舉措。一是重點做好下崗失業人員、高校畢業生、退伍專業軍人就業工作，多渠道轉移農村勞動力，積極幫助城鄉“雙零”家庭人員就業。城鎮登記失業率控制在2以內。二是重點健全完善社會保障救助體系，進一步擴大社會保障覆蓋面，增強保障能力。三是改善困難群眾生活，解決偏遠地區居民就醫難問題、城鄉居民住房保障、農村中小學校舍改造、農產品和食品藥品安全系統建設、完善城市公交體系以及“放心農資”配送網絡建設等民生問題，以促進社會更和諧的發展。(完)