報(bào)告解讀:從政府工作報(bào)告看2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)習(xí)網(wǎng)

　　在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)怎樣的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，世界為之矚目。

　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中闡述了2009年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，報(bào)告的內(nèi)容，為人們清晰地勾勒出今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的四大發(fā)展走勢(shì)。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力將空前嚴(yán)峻

　　報(bào)告在分析當(dāng)前形勢(shì)時(shí)說(shuō)，我們正面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。2009年將成為進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。

　　“增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，本身就是自信的表現(xiàn)。”全國(guó)人大代表、鄭州市市長(zhǎng)趙建才認(rèn)為，直面不利影響，不回避矛盾和問(wèn)題，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的困難如實(shí)擺出來(lái)，有利于我們認(rèn)清形勢(shì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見(jiàn)底。國(guó)際市場(chǎng)需求繼續(xù)萎縮，全球通貨緊縮趨勢(shì)明顯，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻，不確定因素顯著增多。受此影響，中國(guó)一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，財(cái)政減收增支因素增多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已經(jīng)成為影響全局的主要矛盾。”溫家寶總理指出。

　　“今年中央財(cái)政大規(guī)模地增加赤字，新增5萬(wàn)億信貸規(guī)模，著力強(qiáng)化投資拉動(dòng)，反映了政府對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力的擔(dān)憂(yōu)和空前重視。”全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)艾洪德說(shuō)。

　　與此同時(shí)，長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，有的還十分突出。消費(fèi)需求不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距仍在擴(kuò)大。

　　“經(jīng)濟(jì)下行壓力加大并不等于經(jīng)濟(jì)衰退。”全國(guó)人大代表陳建生說(shuō)，過(guò)去經(jīng)濟(jì)一直在高位運(yùn)行，一些問(wèn)題有所掩蓋。發(fā)展速度慢下來(lái)時(shí)，這些矛盾和問(wèn)題的調(diào)整也有更適合的時(shí)機(jī)。“直道比速度，彎道比技術(shù)”，關(guān)鍵是如何變被動(dòng)為主動(dòng)，化危機(jī)為機(jī)遇。

　　“三駕馬車(chē)”表現(xiàn)將呈復(fù)雜態(tài)勢(shì)

　　代表委員們認(rèn)為，2009年，在國(guó)家政策積極催動(dòng)和國(guó)內(nèi)外各種不利因素的共同影響下，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”的表現(xiàn)將會(huì)呈現(xiàn)更加復(fù)雜、撲朔迷離的態(tài)勢(shì)。

　　報(bào)告指出，今年要保持投資較快增長(zhǎng)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，中央政府的投資高達(dá)9080億元，但如何保證這些錢(qián)用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，而不是一般加工工業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)或低水平重復(fù)建設(shè)，甚至勞民傷財(cái)?shù)摹罢��?jī)工程”和“形象工程”，是投資能否見(jiàn)效的關(guān)鍵。全國(guó)人大代表、三門(mén)峽市委書(shū)記李文慧說(shuō)，目前，投資者信心的恢復(fù)反彈還存在不穩(wěn)定性，企業(yè)投資意愿依然不足，民間投資尚未真正啟動(dòng)。關(guān)鍵是要通過(guò)政府投資引導(dǎo)社會(huì)資本，投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，否則單靠政府投資很難拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重中之重。報(bào)告指出，從擴(kuò)大居民消費(fèi)到培育消費(fèi)熱點(diǎn)、拓展消費(fèi)空間，從完善消費(fèi)政策到優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，國(guó)家將繼續(xù)采取有力措施鼓勵(lì)和刺激消費(fèi)。

　　近期，我國(guó)產(chǎn)品主要出口國(guó)的企業(yè)庫(kù)存明顯減少，出口退稅政策調(diào)整涉及的商品整體出口已有所增長(zhǎng)，但是，外貿(mào)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，到今年1月份時(shí)，出口值等主要指標(biāo)已連續(xù)3個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。政府工作報(bào)告提出，要加大對(duì)進(jìn)出口工作的支持力度，清理和調(diào)整外貿(mào)政策，改善貿(mào)易條件；鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。“這無(wú)疑將為提振我國(guó)的進(jìn)出口注入積極因素，但考慮到外部需求的急劇萎縮、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等不利因素的影響，上述政策將產(chǎn)生多大的積極效果還存在變數(shù)。”一些代表和委員認(rèn)為，隨著國(guó)際金融危機(jī)的加劇，下一階段加工貿(mào)易的出口增速可能進(jìn)一步放緩。