12月11日央視國際中國特色社會(huì)主義法律體系應(yīng)當(dāng)是符合我國基本國情,與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng),與發(fā)展社會(huì)主義民主政治相協(xié)調(diào)的部門齊全、結(jié)構(gòu)科學(xué)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)施有效的有機(jī)統(tǒng)一的體系。按照這一要求,目前,作為中國特色社會(huì)主義法律體系必不可少的一些法律法規(guī),還需要抓緊制定;有些法律法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,需要修改。因此,為形成中國特色社會(huì)主義法律體系,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作,堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,提高立法質(zhì)量。 至于說完善中國特色社會(huì)主義法律體系,我們的理解是,中國特色社會(huì)主義法律體系是發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的,隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的完善和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展將不斷豐富、完善。 五條標(biāo)準(zhǔn)衡量立法質(zhì)量 《瞭望》:近年來立法機(jī)構(gòu)越來越注重提高立法質(zhì)量,衡量立法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是什么? 曹康泰:在多年的立法實(shí)踐中,我們體會(huì)到,立法質(zhì)量如何,可以從以下幾個(gè)方面考量: 一、是否符合法定權(quán)限和程序。這是有關(guān)立法合法性的要求,也就是說是否依法立法。依法立法,要求立法要嚴(yán)格遵守憲法和上位法,避免各自為政、相互矛盾,以維護(hù)法制統(tǒng)一和中國特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)在和諧。 二、是否遵循并反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律。立法要著力把握所調(diào)整事項(xiàng)的發(fā)展規(guī)律,要體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題的要求,為解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù),防止法律規(guī)范成為影響甚至阻礙發(fā)展的制度障礙。 三、是否堅(jiān)持以人為本,體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,走共同富裕道路。 四、是否確立了有效的法律實(shí)施機(jī)制。法律能否得到良好的實(shí)施,取決于法律之外的體制、機(jī)制,也取決于法律自身確立的實(shí)施機(jī)制。隨著中國特色社會(huì)主義法律體系的逐步形成,迫切需要把加強(qiáng)法律實(shí)施擺到更加突出的位置。立法要統(tǒng)籌考慮立法和法律實(shí)施,要把確立有效的法律實(shí)施機(jī)制作為立法的重要任務(wù)。 五、法律規(guī)范的內(nèi)容是否明確、具體、具有可操作性,是否能夠切實(shí)解決實(shí)際問題;同時(shí),內(nèi)在邏輯要嚴(yán)密,語言要規(guī)范、簡潔、準(zhǔn)確。
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