9月13日中國法院網(作者：鄒聲文田雨)記者近日從全國人大常委會辦公廳獲悉，出席和列席于8月下旬在京舉行的十屆全國人大常委會第二十九次會議的人員，對跟蹤檢查法官法、檢察官法實施情況報告提出三項意見和建議。8月29日，十屆全國人大常委會第二十九次會議審議了顧秀蓮副委員長所作的關于跟蹤檢查法官法、檢察官法實施情況的報告。出席和列席此次常委會會議的人員普遍認為，總的來看，通過各方面的努力，司法體制改革取得進展，司法工作水平穩步提高，監督機制不斷完善，“兩院”人員短缺、經費不足的問題有所緩解，制定“兩官法”配套規定的工作有序進行。同時大家認為，貫徹落實“兩官法”，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍，是一項長期的戰略任務，必須常抓不懈。希望國務院相關部門和“兩高”進一步加以重視，切實貫徹好黨中央的指示和部署，系統研究執法檢查報告提出的意見和建議，在抓好長效機制的完善和各項措施的落實上下功夫。審議中，部分出席和列席人員提出三項具體意見和建議：——進一步提高“兩院”經費保障水平。一是真正落實收支脫鉤、全額保障。一些出席和列席人員指出，不少地方形式上是收支兩條線，但實際上還是“收支掛鉤”、“以收定支”，這是一系列違法違紀行為產生的深層次誘因。今年4月1日訴訟費用交納辦法執行后，基層法院受理案件數量增加而實際經費保障水平下降。建議國務院、地方各級政府及其財政部門根據這些情況，盡快研究制訂解決方案，有計劃、有步驟地解決“兩院”經費保障問題。二是進一步抓好基層法院、檢察院公用經費保障標準的制定和落實工作。一些出席和列席人員提出，目前還有13個省(區、市)沒有制定基層法院公用經費保障標準。建議沒有制定出標準的要在年底前制定出來，已制定的要根據當地經濟社會發展變化的情況適時作出調整。地方各級政府要確保將公用經費保障標準落到實處，中央和省級財政部門要加大檢查監督力度。對基層“兩院”因工作需要發生的建設欠債，各級政府要主動支持解決；對違規違紀建設以及鋪張浪費等情況，應堅決認真查處。——進一步重視解決充實一線辦案力量的問題。建議加強編制管理，完善隊伍結構，統籌考慮區域特點和經濟社會發展狀況，合理調整編制標準，合理確定編制內審判、檢察人員與司法行政人員的比例，加快推動分類定編、分類管理的人事制度改革；加大解決西部和邊遠貧困地區法官、檢察官斷檔問題的工作力度，建議國務院和“兩高”抓緊研究建立西部及貧困地區司法人員的定向招生、定向培養制度，建立解決基層法官、檢察官短缺問題的長效機制。——進一步落實完善監督機制。一些出席和列席人員認為，總的看，當前法官、檢察官違法違紀人數呈下降趨勢，但人民群眾對辦關系案、人情案、金錢案的問題反映還是很強烈，人民來信來訪中要求解決涉法涉訴問題的比例仍然很高。建議“兩高”進一步加大工作力度，抓好各項監督制約規章制度的落實。各級法院要深入抓好審判公開制度、違法審判責任追究制度的完善和落實，抓好“三個分立”管理模式的推行。各級檢察院要深入抓好檢務公開制度、違法辦案責任追究制度、人民監督員制度、檢務督察制度、巡視制度等的完善和落實。要通過深入開展社會主義法治理念教育，加強司法隊伍的思想政治和業務建設，進一步完善規范司法行為的長效監督機制。
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