最高檢：對“輕微犯罪”不起訴不會造成縱容犯罪

　　8月16日人民網(wǎng)最高人民檢察院日前發(fā)布新修改的《人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(試行)》中，對５種輕微犯罪行為不起訴的明確規(guī)定，成為最令人關(guān)注和議論的部分�！　∽罡呷嗣駲z察院公訴廳有關(guān)負責(zé)人接受新華社記者采訪時表示，文件對于５種可以不起訴的輕微犯罪行為情形的列舉，與我國刑事訴訟法中有關(guān)不起訴的規(guī)定并沒有實質(zhì)的不同或沖突，而只是對原有原則性規(guī)定的明確和細化，并且對什么情況下可以不起訴進行了明確的范圍界定，不會造成縱容犯罪的現(xiàn)象發(fā)生�！　　叭缥募�中規(guī)定的５種犯罪情節(jié)輕微之一為因生活無著偶然實施盜竊等輕微犯罪的犯罪嫌疑人，人身危險性不大的，但這并不是說因為生活無著而實施盜竊等犯罪都可以不起訴，除了此條規(guī)定中的‘偶然’‘輕微犯罪’‘人身危險性不大’等限定外，我們還應(yīng)注意到在文件中，對５種輕微犯罪情節(jié)可以作出不起訴決定的還需要兩個前提條件：一是依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，二是要經(jīng)檢察委員會討論決定。”　　這位負責(zé)人介紹，關(guān)于案件的起訴標(biāo)準和不起訴標(biāo)準，最高人民檢察院２００１年就制定了文件予以規(guī)定。這一次的修改是以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策為主線，遵循嚴格依法、全面把握、區(qū)別對待的原則，使檢察機關(guān)更好依法行使起訴權(quán)和不起訴權(quán)。　　“將刑事訴訟法中情節(jié)輕微、危害不大等原則性規(guī)定，具體落實為對未成年人、老年人和因生活無著偶然實施盜竊、群體性事件引發(fā)的刑事犯罪中的一般參與者等犯罪嫌疑人的不起訴規(guī)定，能夠更好地體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事司法政策的要求，有利于各級檢察機關(guān)準確掌握適用不起訴的標(biāo)準，以真正做到該訴則訴，可訴可不訴的則不訴�！边@位負責(zé)人說。　　此外，對于有關(guān)對輕微犯罪不起訴是否會導(dǎo)致縱容犯罪現(xiàn)象的發(fā)生等問題，這位負責(zé)人表示，不起訴并不等于不處理、不懲罰�！靶姓�拘留、勞動教養(yǎng)等行政處罰手段，同樣可以有效震懾輕微犯罪。”這位負責(zé)人介紹，按照刑事訴訟法的規(guī)定，受害人不服檢察機關(guān)的不起訴決定時，也可提出自訴。這一規(guī)定既保留了受害人維護自身利益的權(quán)利，也可構(gòu)成對檢察機關(guān)的有效監(jiān)督。同時，在新發(fā)布的《人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準(試行)》中，還規(guī)定了６種“不起訴錯誤”的情形，構(gòu)成了對檢察院辦理不起訴案件的質(zhì)量評價標(biāo)準�！霸谶@樣的標(biāo)準約束之下，各級檢察院將會慎重行使不起訴權(quán)�！边@位負責(zé)人說�！　�據(jù)了解，為了更好地依法行使起訴權(quán)和不起訴權(quán)，保證起訴案件和不起訴案件的辦案質(zhì)量，最高人民檢察院日前根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察機關(guān)工作實際下發(fā)了《人民檢察院辦理起訴案件質(zhì)量標(biāo)準（試行）》《人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準（試行）》，規(guī)定了檢察機關(guān)辦理起訴案件和不起訴案件的質(zhì)量標(biāo)準，以及起訴、不起訴錯誤和起訴、不起訴質(zhì)量不高等具體情形。在《人民檢察院辦理不起訴案件質(zhì)量標(biāo)準（試行）》中規(guī)定了未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主觀惡性較小、社會危害不大的；因親友、鄰里及同學(xué)同事之間糾紛引發(fā)的輕微犯罪中的犯罪嫌疑人，認罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達成和解并切實履行，社會危害不大的；初次實施輕微犯罪的犯罪嫌疑人，主觀惡性較小的；因生活無著偶然實施盜竊等輕微犯罪的犯罪嫌疑人，人身危險性不大的；群體性事件引起的刑事犯罪中的犯罪嫌疑人，屬于一般參與者的等５種犯罪情節(jié)輕微的，依照有關(guān)刑事法律和司法解釋的規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察委員會討論決定，可以作出不起訴決定。（記者李薇薇）