肖揚強調：司法改革必須堅持符合中國國情

6月5日中國法院網6月4日，中國最高人民法院院長、首席大法官肖揚在第12屆亞太地區首席大法官會議上作專題發言，全面闡述中國司法改革的成就與發展趨勢。他強調，司法改革必須堅持符合中國的國情，必須以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，制定司法改革措施。　　肖揚是在4日上午關于“地區司法的發展”專題上作發言的。他就1998年至2007年十年間中國司法改革的總體狀況作了介紹，并對未來的發展趨勢作了展望。他說，1998年中國通過修改憲法，確立了依法治國的基本方略。司法在經濟社會發展中的獨特作用得到了國家和社會各界的充分尊重。十年來，中國的司法改革與中國社會發展背景相吻合，以滿足社會轉型期人民、社會、政府對司法正義的需求為目的，充分體現并發揮了司法工作保障社會公平正義的功能。司法在保障人民權利、促進發展經濟、維護社會秩序等方面的作用得到更充分的發揮。　　肖揚指出，十年來，中國司法機構專業化程度有了很大提高。職業化的法官管理制度進一步完善，法官制度成為司法制度的重要組成部分。訴訟程序更為合理，司法為主渠道的多元化糾紛解決機制趨于成熟。司法管理職能納入司法制度體系。肖揚強調，司法改革是世界的潮流，也是歷史發展的必然。在中國，我們已經完成人民法院第一個五年改革綱要，目前正在實施第二個五年改革綱要。根據建設社會主義法治國家與和諧社會的要求，結合中國的現狀與文化背景，借鑒其他國家和地區的有益經驗，必將成為中國建設法治國家的一個不可逆轉的趨勢。　　肖揚說，當前和今后一個時期，中國法院將在八個方面作出更大的努力。　　第一，司法改革必須堅持符合中國的國情。司法改革不可能割斷與本國政治經濟社會發展的聯系。中國的司法還處在成長發展期，但司法改革與政治經濟社會發展的密切關系，必然成為完善司法功能的重要指針。　　第二，司法改革必須尋求和諧、重視化解矛盾。將以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，制定司法改革措施。并通過發揮自己特有的優勢，帶動多元化糾紛解決機制的建立。　　第三，司法改革必須保障當事人合法利益和實現司法正義。司法為民是中國司法寶貴經驗的總結。司法改革措施必須考慮民眾的合法權益，同時也決不會以遷就當事人的不正當利益訴求而犧牲司法正義，損害司法權威。　　第四，司法改革必須堅持司法活動的職業化與司法方式的平易化。今后，人民陪審員制度的優勢將更加突出，對裁判活動的社會效果將更加強調，司法透明度將更加提高，司法措施與司法外渠道的結合將更加緊密，司法與社區的關系將更加融洽。　　第五，司法改革必須兼采對抗式與糾問式之長，完善適合中國國情的訴訟模式。既要最大限度地發揮雙方當事人的訴訟積極性，又要從公權力的角度對發現事實真相、保護公平訴訟的過程進行干預。　　第六，司法改革必須確保法院與其他部門在職能方面的關聯更加密切。隨著行政訴訟范圍的進一步擴大，司法解釋制度的完善，案例指導制度的建立，特別是司法職能對政治生活、社會生活、經濟生活介入程度的加深，中國審判的監督功能、引導功能都會得到更大程度的發揮。　　第七，司法改革必須強化法院在統一法律適用標準方面的作用。中國的行政區劃層次較多，數量較大，地域廣闊，發展不平衡。因此，法律適用統一的問題顯得更為突出、更為迫切。　　第八，司法改革還應當引領法律發展與研究的潮流。法院所堅持的適用法律解釋、指導思想、裁判理論、裁判方法，特別是在司法為民、司法與經濟、司法與社會、司法與環保等領域中的建樹，為法律理論的創新做出了貢獻，法官將成為法律發展過程中的重要角色之一。　　肖揚在發言中表示，中國的司法改革和法治建設起步較晚，所取得的成績是初步的，但是顯著的。他認為中國司法改革的前途是光明的，道路是曲折的，方向是正確的，改革是漸進的。他感謝亞太各國、各地區的司法同行們，感謝他們對中國司法改革的關注和支持，感謝他們為中國提供的各種有益的經驗，感謝他們與中國法官共享司法改革所取得的豐碩成果。　　今天的專題由加拿大最高法院首席大法官麥克拉克琳主持。俄羅斯最高法院院長列別捷夫也作了發言。各國首席大法官們還就兩位首席大法官發言中感興趣的問題作了提問和交流。