農(nóng)業(yè)部姚春生處長：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼全速推進(jìn)

    據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，目前，福建省的中央補(bǔ)貼資金已全部到位，北京、天津、河南的中央資金實(shí)施進(jìn)度超過９０％，山西、寧波、安徽、山東、江西的實(shí)施進(jìn)度超過８５％。而且，制約我國農(nóng)機(jī)化整體發(fā)展水平的水稻機(jī)插、玉米機(jī)收環(huán)節(jié)機(jī)械化水平得到大幅提升。預(yù)計年底全國耕種收綜合機(jī)械化水平將超過４８％，同比增長３個百分點(diǎn)。

    惠及農(nóng)民

    在補(bǔ)貼政策引導(dǎo)下，我國各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展迅速，２００８年全國各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織１６．５萬個，２００８年服務(wù)總收入達(dá)５６．５億元，比上年增長６０．６％。農(nóng)機(jī)合作社社員人均服務(wù)收入達(dá)１．９萬元，比農(nóng)機(jī)戶戶均收入高出１．６萬元。今年上半年，在補(bǔ)貼政策大力推進(jìn)下，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

    在姚春生看來，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是拉動內(nèi)需的有效舉措。從２００４—２００８年中央財政共安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金６９．７億元，帶動農(nóng)民投入３７３億元，拉動農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值４４３億元，中央投資拉動比例達(dá)到１�煟担�３５，相當(dāng)于國家投入１億元可直接形成農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值６．３５億元。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條長，對整個機(jī)械制造、鋼材生產(chǎn)等也有較大的拉動作用，近年來農(nóng)機(jī)工業(yè)年均２２％的快速增長就是很好的佐證。

    帶動產(chǎn)業(yè)

    姚春生介紹，今年雖然受到國際金融危機(jī)沖擊，但在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的刺激下，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值保持較高增速，全國規(guī)模以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)一季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)值約４８０億元，同比增長近２１％。據(jù)骨干企業(yè)調(diào)查，今年以來任務(wù)量飽滿，企業(yè)就業(yè)人數(shù)比去年增加２０％以上。

    此外，帶動了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平還很低，２００７年底耕種收綜合機(jī)械化水平僅為４２．５％，水稻機(jī)械化栽植水平為１１．１％，玉米機(jī)收水平僅為７．２％，油菜和棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平更低，許多經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平還處在起步階段。據(jù)有關(guān)專家綜合比較評估，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，２０２０年全國耕種收綜合機(jī)械化水平要達(dá)到７０％，屆時農(nóng)機(jī)總動力將達(dá)到１０億千瓦，年均增加約１８００萬千瓦，未來１２年間，主要農(nóng)機(jī)裝備年均需求超過９００億元。

    加大扶持力度

    農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼經(jīng)歷了由部分地區(qū)試點(diǎn)到全國實(shí)施推廣與普及過程，取得了明顯的效果。不過，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理副司長劉恒新認(rèn)為，農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼作為一項支農(nóng)惠農(nóng)政策，在實(shí)施中經(jīng)常遇到資金補(bǔ)貼總量與實(shí)際需求存在差距以及部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)滯后等問題。

    近年來中央財政投入購機(jī)補(bǔ)貼資金逐年增加，從２００４年的７０００萬元到今年已達(dá)１３０億元。劉恒新對本報記者說：“但由于基數(shù)較小，投入規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求及農(nóng)民實(shí)際需求還存在較大差距，基層干部和農(nóng)民反映較強(qiáng)烈。”

    ２００８年雖然將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)牧業(yè)縣，但全國縣均投入僅為１４６萬元左右，遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)民的購機(jī)需求。同時，受補(bǔ)貼規(guī)模所限，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類偏少。目前中央補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為１２大類３８種，劉恒新建議，中央和各級財政加大對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的投入力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類，使更多農(nóng)民受益。

    雖然，國家逐年加大了對農(nóng)民購機(jī)的扶持，充分調(diào)動了農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性，促進(jìn)了主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展。但有些亟待提高對農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)，如玉米機(jī)械化收獲、棉花機(jī)械化采摘、甘蔗機(jī)械化收獲、油菜機(jī)械化收獲等所急需的玉米收獲機(jī)、采棉機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、油菜收獲機(jī)等機(jī)具性能尚不穩(wěn)定，產(chǎn)品成熟度不夠，導(dǎo)致市場供給不足，農(nóng)民需求迫切。

    記者在采訪中了解到，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司的官員認(rèn)為，國家應(yīng)該對農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造加大支持力度，提高農(nóng)機(jī)工業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)儲備和成果轉(zhuǎn)化能力，加快研發(fā)制造大馬力農(nóng)用動力機(jī)械、先進(jìn)適用機(jī)械、復(fù)式作業(yè)和節(jié)約環(huán)保型農(nóng)業(yè)機(jī)械，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。