對山區(qū)河道規(guī)劃治理問題的探討
http://m.dcyhziu.cn 2007/6/11 源自:中華職工學習網 【字體：
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摘要：山區(qū)地形起伏較大，地質結構十分復雜，氣候差異懸殊，各方面條件都十分惡劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯變幅大，沖刷力強，水土流失嚴重。而山區(qū)的大部分城鎮(zhèn)、村莊、良田又恰恰集中分布在江河溪溝兩岸，洪災損失逐年增加，河道治理的難度也越來越大。
山區(qū)地形起伏較大，地質結構十分復雜，氣候差異懸殊，各方面條件都十分惡劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯變幅大，沖刷力強，水土流失嚴重。而山區(qū)的大部分城鎮(zhèn)、村莊、良田又恰恰集中分布在江河溪溝兩岸，洪災損失逐年增加，河道治理的難度也越來越大。因此，研究山區(qū)河道的規(guī)劃治理工作尤其重要。我們只有不斷地對山區(qū)河道的洪水特性、洪災類型、災害成因、治理措施進行認真探索，密切結合防洪工程措施與非工程措施，土地利用與防洪規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設與河道整治，治山治水與生態(tài)環(huán)境建設，進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入力度，分項分部門分階段逐步實施，合理開發(fā)利用河道灘涂，提高土地利用率，減少重復建設項目，把河道治好管好，達到治理河道，防治洪澇，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設的目的。
山區(qū)河道由于集雨面積小，暴雨集中且強度大，匯流時間短，水流速度快，挾沙能力和沖刷能力強，其推移質和懸移質多，危害性不容忽視。輕則河岸坍塌、淤塞河床，重則損毀耕地、摧毀城鎮(zhèn)村莊，直接威脅人民群眾的生命財產安全，損失巨大。實踐證明，要治理好山區(qū)河道，無論在規(guī)劃設計階段，還是在實施階段，都必須根據山區(qū)每一條河道的具體情況，如歷史洪水、成災的原因、災害性質、保護對象的重要性、地形地質情況等，進行具體分析，制定出基本完整、切合實際的治理方案，達到河道治理費省效宏，事半功倍的目的。在規(guī)劃治理中要從以下幾個方面進行認真研究：
一、掌握河流特性，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理
山區(qū)河流，水文條件、水力要素情況復雜。一般情況下，流域面積都比較小，流程短，匯流時間短，河道比降大，汛期洪水陡漲陡落，枯期流量很小，有的基本斷流，河岸或河堤承受高水位壓力的時間不長，但一遇洪水，水流速度快，沖刷力特強，推移質多，有的河流一次洪水后，推移質就填滿了河槽，再遇洪水，災害損失迅速擴大。所以在規(guī)劃治理中，要因地制宜，綜合考察上下游、左右岸、甚至整個流域的相互關系，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。一方面在流域內采取水土保持措施，退耕還林，封山育林，攔截地面徑流，減少泥沙進入河道。另一方面進行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、護岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的攔擋壩、沉沙庫，攔截泥沙；下排就是疏導河道，清除阻水障礙，使河道暢通。其次在關鍵河段修建堤防護岸工程，約束水流，保護岸坡。
在規(guī)劃中，還應注意河道的生態(tài)平衡問題，充分遵循自然規(guī)律，不宜過多改變河道自然特性，盡量保護天然河道的作用。尤其是對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口，要特別慎重。河道截彎取直后，既改變了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水動能，又加劇了水流對河岸的沖刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更為嚴重，往往前功盡棄；擴寬河道堵口，雖然能夠增大下泄流量，減輕上游的淹沒損失，但對下游的淹沒損失可能更大，往往顧此失彼。因此，對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口時，必須認真調查，充分研究，結合水能、水文計算成果，客觀分析下泄流量和經濟損失，采取多方案比較，確定出科學的方案，設計合理的斷面尺寸，達到治理的最佳效果。
二、平面布置問題
山區(qū)河道規(guī)劃治理中的平面布置，直接影響一個流域、一條河流的總體規(guī)劃，必須做到點、線、面、體的合理布局。點就是要確定治理的重要河段和重點部位，一般以城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊、耕地面積集中成片的河段為重要河段，以易垮塌易沖刷一旦決口損失較大的地段為重點部位。線就是對河道的岸線、堤線進行上下游、左右岸統(tǒng)籌布置，調整好河勢和流向，充分發(fā)揮天然河道的作用。為了避免新建的堤防、護岸工程侵占行洪斷面，阻礙行洪，抬高水位，加重損失，一是最好不要建丁壩，對確定需要建丁壩的地段，其壩軸線與水流方向的夾角最好控制在三十度以內，這樣建成的丁壩阻水很小，既能保護耕地和自身的建筑物，又能防止挑流時影響對岸，同時對堤壩的安全、穩(wěn)定有利；二是河道轉彎半徑不能太小，應成一光滑的拋物曲線，并注意上下游提線的銜接和左右岸的協(xié)調；三是對河道彎曲形成的淺灘。沙洲可以適當縮窄河道斷面，用抽心束水歸槽的辦法來增大流速，減少推移質淤墊河槽。面就是處理好整條河流的平面、斷面和擋水面之間的關系。平面上可利用航測萬分之一地形圖或實測二千分之一地形圖布置，以達到整體效果；斷面上既要確定河床斷面即堤距，又要擬定河堤護岸的斷面型式，還要提高堤防護岸迎水面的防沖能力。體就是要達到治理河道的整體效果，結合城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境建設、農田改造項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調布置，互不干擾，分步分項逐步實施。做到規(guī)劃中與治理后的效果一致。
三、確定堤防的高度問題
山區(qū)河道堤防高度的確定，主要應根據保護對象、堤防等級先確定設計洪水標準，按照設計標準，確定洪水流量和洪水位，再加上一定的堤防安全超高來擬定堤防高度。我國《防洪標準》規(guī)定一般城市、工礦區(qū)、保護耕地面積小于三十萬畝的采用十年到二十年的設計洪水標準。但堤防設計洪水的計算方法目前尚不成熟，還處于探索階段，加之山區(qū)河道水文資料短缺，有的根本無資料，常采用經驗公式進行設計洪水計算，其計算成果精度差。實踐中，加上歷史調查洪水，結合實際，綜合平衡考慮。因此，在我國要求對堤防設計采用一個洪水設計標準，加上安全超高來確定，不需校核標準。在山區(qū)保護耕地面積都比較少，一般在千畝左右，上萬畝的很少，根據山區(qū)河流的特性、社會經濟狀況和效益情況，首先考慮以防沖為主，設計標準不宜過高，一般按五到十年的洪水標準設計，結合保護對象的地面高程加一定的超高確定堤頂高程，比較適宜，可避免造成人力、財力、物力的浪費。
四、堤身的結構型式問題
山區(qū)河道堤身結構和型式，應根據當地的建筑材料、施工技術、交通條件，因地制宜地選取，既要經濟合理，又要安全可靠。山區(qū)河流水土流失嚴重，推移質多，大部分河道內都有充足的卵石材料，河道兩岸岸坡灰?guī)r分布較多，都可以就地取材。在結構上可選用重力式結構，這種結構形式簡便，有利于群眾施工，但工程量大，水流條件差，最好選用仰臥式或梯形結構，這兩種型式水流條件、穩(wěn)定性均好，投資省，同時減少了工程量，但施工技術要求高，需要專業(yè)隊伍施工。在條件好的地方，還要推廣堤防新型結構，如拉筋擋墻等。
五、基礎處理問題
山區(qū)河流修建堤防，基礎是關鍵，從多數沖毀的堤防看，與基礎處理上的好壞直接相關。不少堤防是前一年建成，第二年洪水就掏空堤腳，開始垮塌，形成了年年修堤，連年受災。所以一般都應把基礎嵌進完整的基巖50公分以上，對沖擊層較深的河段，必須清到1．5米以上。對排水困難的河段基礎，應運用水下施工技術，同時對堤腳趾加固保護，防掏腳、抗沖和增加堤防穩(wěn)定性。
六、施工質量問題
堤防工程施工，首先要制定嚴密的施工計劃，要切合群眾施工和專業(yè)施工相結合的實際，充分利用群眾力量投入治河建設，但必須注意施工安全，搞好施工管理。其次是工程質量問題，應重點做好關鍵部位的施工，一是基礎一定要嵌進新鮮完整的基巖或者超過不沖深度，通過技術檢驗合格后才下基礎；二是砌筑砂漿應嚴格按設計配合比搭配，并拌合均勻，保證砂漿強度；三是對河道轉彎的凸岸漿砌時要提高砂漿標號或增大河堤斷面尺寸，提高抗沖強度和穩(wěn)定性；四是要把堤身建成一條光滑的曲線或者直線，不能成為折線，影響流態(tài)。財力許可的地方，還可對堤頂以砼壓頂整平，迎水面勾縫或抹面，以改善水流條件。工程結束后，還應清除殘留在河槽內的廢棄物，恢復施工中坡面取石造成的創(chuàng)面，采取水土保持措施，搞好堤防工程綠化，保護生態(tài)環(huán)境。
山區(qū)地形起伏較大，地質結構十分復雜，氣候差異懸殊，各方面條件都十分惡劣。其河道坡降陡，洪水位高，洪枯變幅大，沖刷力強，水土流失嚴重。而山區(qū)的大部分城鎮(zhèn)、村莊、良田又恰恰集中分布在江河溪溝兩岸，洪災損失逐年增加，河道治理的難度也越來越大。因此，研究山區(qū)河道的規(guī)劃治理工作尤其重要。我們只有不斷地對山區(qū)河道的洪水特性、洪災類型、災害成因、治理措施進行認真探索，密切結合防洪工程措施與非工程措施，土地利用與防洪規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設與河道整治，治山治水與生態(tài)環(huán)境建設，進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入力度，分項分部門分階段逐步實施，合理開發(fā)利用河道灘涂，提高土地利用率，減少重復建設項目，把河道治好管好，達到治理河道，防治洪澇，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設的目的。
山區(qū)河道由于集雨面積小，暴雨集中且強度大，匯流時間短，水流速度快，挾沙能力和沖刷能力強，其推移質和懸移質多，危害性不容忽視。輕則河岸坍塌、淤塞河床，重則損毀耕地、摧毀城鎮(zhèn)村莊，直接威脅人民群眾的生命財產安全，損失巨大。實踐證明，要治理好山區(qū)河道，無論在規(guī)劃設計階段，還是在實施階段，都必須根據山區(qū)每一條河道的具體情況，如歷史洪水、成災的原因、災害性質、保護對象的重要性、地形地質情況等，進行具體分析，制定出基本完整、切合實際的治理方案，達到河道治理費省效宏，事半功倍的目的。在規(guī)劃治理中要從以下幾個方面進行認真研究：
一、掌握河流特性，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理
山區(qū)河流，水文條件、水力要素情況復雜。一般情況下，流域面積都比較小，流程短，匯流時間短，河道比降大，汛期洪水陡漲陡落，枯期流量很小，有的基本斷流，河岸或河堤承受高水位壓力的時間不長，但一遇洪水，水流速度快，沖刷力特強，推移質多，有的河流一次洪水后，推移質就填滿了河槽，再遇洪水，災害損失迅速擴大。所以在規(guī)劃治理中，要因地制宜，綜合考察上下游、左右岸、甚至整個流域的相互關系，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。一方面在流域內采取水土保持措施，退耕還林，封山育林，攔截地面徑流，減少泥沙進入河道。另一方面進行河道整治，采取上堵下排，修建堤防、護岸工程。上堵就是在河道上游修建一定的攔擋壩、沉沙庫，攔截泥沙；下排就是疏導河道，清除阻水障礙，使河道暢通。其次在關鍵河段修建堤防護岸工程，約束水流，保護岸坡。
在規(guī)劃中，還應注意河道的生態(tài)平衡問題，充分遵循自然規(guī)律，不宜過多改變河道自然特性，盡量保護天然河道的作用。尤其是對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口，要特別慎重。河道截彎取直后，既改變了洪水流向，增大了河槽比降、流速和水動能，又加劇了水流對河岸的沖刷和河槽的下切，使原有堤防和河岸垮塌更為嚴重，往往前功盡棄；擴寬河道堵口，雖然能夠增大下泄流量，減輕上游的淹沒損失，但對下游的淹沒損失可能更大，往往顧此失彼。因此，對河道進行截彎取直和擴寬河道堵口時，必須認真調查，充分研究，結合水能、水文計算成果，客觀分析下泄流量和經濟損失，采取多方案比較，確定出科學的方案，設計合理的斷面尺寸，達到治理的最佳效果。
二、平面布置問題
山區(qū)河道規(guī)劃治理中的平面布置，直接影響一個流域、一條河流的總體規(guī)劃，必須做到點、線、面、體的合理布局。點就是要確定治理的重要河段和重點部位，一般以城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村莊、耕地面積集中成片的河段為重要河段，以易垮塌易沖刷一旦決口損失較大的地段為重點部位。線就是對河道的岸線、堤線進行上下游、左右岸統(tǒng)籌布置，調整好河勢和流向，充分發(fā)揮天然河道的作用。為了避免新建的堤防、護岸工程侵占行洪斷面，阻礙行洪，抬高水位，加重損失，一是最好不要建丁壩，對確定需要建丁壩的地段，其壩軸線與水流方向的夾角最好控制在三十度以內，這樣建成的丁壩阻水很小，既能保護耕地和自身的建筑物，又能防止挑流時影響對岸，同時對堤壩的安全、穩(wěn)定有利；二是河道轉彎半徑不能太小，應成一光滑的拋物曲線，并注意上下游提線的銜接和左右岸的協(xié)調；三是對河道彎曲形成的淺灘。沙洲可以適當縮窄河道斷面，用抽心束水歸槽的辦法來增大流速，減少推移質淤墊河槽。面就是處理好整條河流的平面、斷面和擋水面之間的關系。平面上可利用航測萬分之一地形圖或實測二千分之一地形圖布置，以達到整體效果；斷面上既要確定河床斷面即堤距，又要擬定河堤護岸的斷面型式，還要提高堤防護岸迎水面的防沖能力。體就是要達到治理河道的整體效果，結合城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境建設、農田改造項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調布置，互不干擾，分步分項逐步實施。做到規(guī)劃中與治理后的效果一致。
三、確定堤防的高度問題
山區(qū)河道堤防高度的確定，主要應根據保護對象、堤防等級先確定設計洪水標準，按照設計標準，確定洪水流量和洪水位，再加上一定的堤防安全超高來擬定堤防高度。我國《防洪標準》規(guī)定一般城市、工礦區(qū)、保護耕地面積小于三十萬畝的采用十年到二十年的設計洪水標準。但堤防設計洪水的計算方法目前尚不成熟，還處于探索階段，加之山區(qū)河道水文資料短缺，有的根本無資料，常采用經驗公式進行設計洪水計算，其計算成果精度差。實踐中，加上歷史調查洪水，結合實際，綜合平衡考慮。因此，在我國要求對堤防設計采用一個洪水設計標準，加上安全超高來確定，不需校核標準。在山區(qū)保護耕地面積都比較少，一般在千畝左右，上萬畝的很少，根據山區(qū)河流的特性、社會經濟狀況和效益情況，首先考慮以防沖為主，設計標準不宜過高，一般按五到十年的洪水標準設計，結合保護對象的地面高程加一定的超高確定堤頂高程，比較適宜，可避免造成人力、財力、物力的浪費。
四、堤身的結構型式問題
山區(qū)河道堤身結構和型式，應根據當地的建筑材料、施工技術、交通條件，因地制宜地選取，既要經濟合理，又要安全可靠。山區(qū)河流水土流失嚴重，推移質多，大部分河道內都有充足的卵石材料，河道兩岸岸坡灰?guī)r分布較多，都可以就地取材。在結構上可選用重力式結構，這種結構形式簡便，有利于群眾施工，但工程量大，水流條件差，最好選用仰臥式或梯形結構，這兩種型式水流條件、穩(wěn)定性均好，投資省，同時減少了工程量，但施工技術要求高，需要專業(yè)隊伍施工。在條件好的地方，還要推廣堤防新型結構，如拉筋擋墻等。
五、基礎處理問題
山區(qū)河流修建堤防，基礎是關鍵，從多數沖毀的堤防看，與基礎處理上的好壞直接相關。不少堤防是前一年建成，第二年洪水就掏空堤腳，開始垮塌，形成了年年修堤，連年受災。所以一般都應把基礎嵌進完整的基巖50公分以上，對沖擊層較深的河段，必須清到1．5米以上。對排水困難的河段基礎，應運用水下施工技術，同時對堤腳趾加固保護，防掏腳、抗沖和增加堤防穩(wěn)定性。
六、施工質量問題
堤防工程施工，首先要制定嚴密的施工計劃，要切合群眾施工和專業(yè)施工相結合的實際，充分利用群眾力量投入治河建設，但必須注意施工安全，搞好施工管理。其次是工程質量問題，應重點做好關鍵部位的施工，一是基礎一定要嵌進新鮮完整的基巖或者超過不沖深度，通過技術檢驗合格后才下基礎；二是砌筑砂漿應嚴格按設計配合比搭配，并拌合均勻，保證砂漿強度；三是對河道轉彎的凸岸漿砌時要提高砂漿標號或增大河堤斷面尺寸，提高抗沖強度和穩(wěn)定性；四是要把堤身建成一條光滑的曲線或者直線，不能成為折線，影響流態(tài)。財力許可的地方，還可對堤頂以砼壓頂整平，迎水面勾縫或抹面，以改善水流條件。工程結束后，還應清除殘留在河槽內的廢棄物，恢復施工中坡面取石造成的創(chuàng)面，采取水土保持措施，搞好堤防工程綠化，保護生態(tài)環(huán)境。
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