城市生活垃圾管理辦法
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中華人民共和國建設(shè)部令
第27號
一九九三年八月十日
城市生活垃圾管理辦法
第一條 為了加強城市生活垃圾的管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動中產(chǎn)生的垃圾。
第三條 國家鼓勵發(fā)展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類收集、運輸和處理，逐步實行城市生活垃圾治理的無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。
第五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，必須根據(jù)本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，會同規(guī)劃、計劃、環(huán)保、衛(wèi)生行政主管部門，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，并組織實施。
第六條 城市生活垃圾處理場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)的單位和個人，必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可從事經(jīng)營。
第八條 城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置垃圾箱(桶)、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施。單位內(nèi)部上述設(shè)施的建設(shè)和管理由各單位負責(zé)。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查。
第九條 城市居民必須按當(dāng)?shù)匾?guī)定的地點、時間和其他要求，將生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。
城市生活垃圾實行分類、袋裝收集的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)投入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。
廢舊家具等大件廢棄物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所，不得隨意投放。
城市中的所有單位和居民都應(yīng)當(dāng)維護環(huán)境衛(wèi)生，遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，不得亂倒、亂丟垃圾。
第十條 單位處理產(chǎn)生的生活垃圾，必須向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報，按批準(zhǔn)指定的地點存放、處理，不得任意傾倒。無力運輸、處理的，可以委托城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位運輸、處理。
單位和個人不得將有害廢棄物混入生活垃圾中。
第十一條 凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)的單位和個人，必須將生活垃圾運往城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理場，不得任意傾倒。
第十二條 存放生活垃圾的設(shè)施、容器必須保持完好，外觀和周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)整潔。未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得任意搬動、拆除、封閉和損壞。
第十三條 生活垃圾運輸車輛必須做到密閉化，經(jīng)常清洗，保持整潔、衛(wèi)生和完好狀態(tài)。城市生活垃圾在運輸途中，不得揚、撒、遺漏。
第十四條 國家對城市生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理的服務(wù)實行收費制度。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對委托其清掃、收集、運輸和處理生活垃圾的單位和個人收取服務(wù)費，并逐步向居民征收生活垃圾管理費用。城市生活垃圾的服務(wù)收費管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。所收專款，專門用于城市生活垃圾處理設(shè)施的維修和建設(shè)。
第十五條 各級城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護的要求，會同有關(guān)部門，改善環(huán)衛(wèi)職工的工作條件和減輕勞動強度，采取措施、逐步提高環(huán)衛(wèi)職工的工資和福利待遇，對環(huán)衛(wèi)職工做好衛(wèi)生保健工作和技術(shù)培訓(xùn)工作。
第十六條 任何單位和個人都有義務(wù)遵守城市生活垃圾管理辦法，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。
第十七條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對治理城市生活垃圾工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。
第十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位分別給予警告、責(zé)令其限期改正、賠償經(jīng)濟損失，并處以罰款。
(一)未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理等服務(wù)的；
(二)將有害廢棄物混入生活垃圾中的；
(三)不按當(dāng)?shù)匾?guī)定地點、時間和其他要求任意傾倒垃圾的；
(四)影響存放垃圾的設(shè)施、容器周圍環(huán)境整潔的；
(五)隨意拆除、損壞垃圾收集容器、處理設(shè)施的；
(六)垃圾運輸車輛不加封閉，沿途揚、撒、遺漏的；
(七)違反本辦法其他行為的。
第十九條 違反本辦法，同時違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條件》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
第二十一條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型工礦居民區(qū)，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 在城市生活垃圾管理工作中，涉及環(huán)境保護和衛(wèi)生方面的工作，依照有關(guān)環(huán)境保護和衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實施細則。
第二十四條 本辦法由建設(shè)部負責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自1993年9月1日起施行。
第27號
一九九三年八月十日
城市生活垃圾管理辦法
第一條 為了加強城市生活垃圾的管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物，以及建筑施工活動中產(chǎn)生的垃圾。
第三條 國家鼓勵發(fā)展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類收集、運輸和處理，逐步實行城市生活垃圾治理的無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。
第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國城市生活垃圾管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。
第五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，必須根據(jù)本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，會同規(guī)劃、計劃、環(huán)保、衛(wèi)生行政主管部門，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，并組織實施。
第六條 城市生活垃圾處理場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條 凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)的單位和個人，必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可從事經(jīng)營。
第八條 城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置垃圾箱(桶)、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施。單位內(nèi)部上述設(shè)施的建設(shè)和管理由各單位負責(zé)。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查。
第九條 城市居民必須按當(dāng)?shù)匾?guī)定的地點、時間和其他要求，將生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。
城市生活垃圾實行分類、袋裝收集的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)投入垃圾容器或者指定的生活垃圾場所。
廢舊家具等大件廢棄物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所，不得隨意投放。
城市中的所有單位和居民都應(yīng)當(dāng)維護環(huán)境衛(wèi)生，遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，不得亂倒、亂丟垃圾。
第十條 單位處理產(chǎn)生的生活垃圾，必須向城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報，按批準(zhǔn)指定的地點存放、處理，不得任意傾倒。無力運輸、處理的，可以委托城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位運輸、處理。
單位和個人不得將有害廢棄物混入生活垃圾中。
第十一條 凡從事城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)的單位和個人，必須將生活垃圾運往城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理場，不得任意傾倒。
第十二條 存放生活垃圾的設(shè)施、容器必須保持完好，外觀和周圍環(huán)境應(yīng)當(dāng)整潔。未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得任意搬動、拆除、封閉和損壞。
第十三條 生活垃圾運輸車輛必須做到密閉化，經(jīng)常清洗，保持整潔、衛(wèi)生和完好狀態(tài)。城市生活垃圾在運輸途中，不得揚、撒、遺漏。
第十四條 國家對城市生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理的服務(wù)實行收費制度。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對委托其清掃、收集、運輸和處理生活垃圾的單位和個人收取服務(wù)費，并逐步向居民征收生活垃圾管理費用。城市生活垃圾的服務(wù)收費管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。所收專款，專門用于城市生活垃圾處理設(shè)施的維修和建設(shè)。
第十五條 各級城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護的要求，會同有關(guān)部門，改善環(huán)衛(wèi)職工的工作條件和減輕勞動強度，采取措施、逐步提高環(huán)衛(wèi)職工的工資和福利待遇，對環(huán)衛(wèi)職工做好衛(wèi)生保健工作和技術(shù)培訓(xùn)工作。
第十六條 任何單位和個人都有義務(wù)遵守城市生活垃圾管理辦法，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。
第十七條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對治理城市生活垃圾工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。
第十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理單位分別給予警告、責(zé)令其限期改正、賠償經(jīng)濟損失，并處以罰款。
(一)未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理等服務(wù)的；
(二)將有害廢棄物混入生活垃圾中的；
(三)不按當(dāng)?shù)匾?guī)定地點、時間和其他要求任意傾倒垃圾的；
(四)影響存放垃圾的設(shè)施、容器周圍環(huán)境整潔的；
(五)隨意拆除、損壞垃圾收集容器、處理設(shè)施的；
(六)垃圾運輸車輛不加封閉，沿途揚、撒、遺漏的；
(七)違反本辦法其他行為的。
第十九條 違反本辦法，同時違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條件》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
第二十一條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型工礦居民區(qū)，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條 在城市生活垃圾管理工作中，涉及環(huán)境保護和衛(wèi)生方面的工作，依照有關(guān)環(huán)境保護和衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法，制定實施細則。
第二十四條 本辦法由建設(shè)部負責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自1993年9月1日起施行。
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