公正計(jì)量服務(wù)前程似錦

（上海公益計(jì)量公正行——黃姑塘乙烯流量公正站）

　　（一）隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)公正計(jì)量應(yīng)運(yùn)而生，而且越來越多的被人們接受和采納。近年來，社會(huì)公正計(jì)量事業(yè)，得到了迅速的發(fā)展和壯大，據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，截至今年六月底， 全國31個(gè)省（市）自治區(qū)，通過計(jì)量認(rèn)證的社會(huì)公正計(jì)量行（站）已 達(dá)588個(gè)。檢測范圍涉及稱重、客量、流量、房屋面積、眼鏡、金銀珠寶、農(nóng)藥等方面。社會(huì)公正計(jì)量在發(fā)展和壯大 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)及維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)正常有序的進(jìn)行中，起到了十分積極而有意義的促進(jìn)和保障作用。因此它得到了人們普 遍的關(guān)心和重視，也促進(jìn)了自身長足的發(fā)展。

　　（二） 商品流通領(lǐng)域中實(shí)行社會(huì)公正計(jì)量，有著十分明顯的優(yōu)越性和積極意義。它確保了商品的計(jì)量交接公平、公正、科學(xué)、真實(shí)。它是一種專業(yè)性極強(qiáng)的中介服務(wù)，可以產(chǎn)生極大的直接經(jīng)濟(jì)效益、間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　第一，它能確保商品的計(jì)量交接公平、公正

　　社會(huì)公正計(jì)量是買賣雙方將商品交接計(jì)量委托獨(dú)立的第三方公正行（站）來承擔(dān)，獨(dú)立的第三方具有獨(dú)立的法人地位，他與委托的 商品無任何直接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不受來自各方面的壓力和經(jīng)濟(jì)因素的影響。它對(duì)買方和賣方有著同等的承諾和責(zé)任，而這種承諾和責(zé)任 受到行政和法律的約束。同時(shí)所有的公正行（站），都根據(jù)《社會(huì)公正行（站）計(jì)量認(rèn)證考核規(guī)范》的要求，編制了質(zhì)量管理手冊(cè)等有關(guān)文件，建立了完整的質(zhì)量保證體系，并取得了各有關(guān)省（市）自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)其計(jì)量認(rèn)證的合格證書。這樣就從法律地位、組織機(jī)構(gòu)、辦事程序、財(cái)務(wù)等諸多方面為社會(huì)公證計(jì)量行（站）開展中介服務(wù)，和確保商品的計(jì)量交接公平、公正提供了極為有利的保證。

　　第二，實(shí)行社會(huì)公正計(jì)量能保證測量的數(shù)據(jù)科學(xué)、真實(shí)

　　社會(huì)公正計(jì)量行（站），一般具有測量技術(shù)專業(yè)化程度高，測量設(shè)備不確定度小，而且對(duì)設(shè)備的使用、維護(hù)保養(yǎng)以及周期檢定都有著嚴(yán)格的管理規(guī)范，主要計(jì)量器具都被列入了強(qiáng)制管理目錄，且經(jīng)常受到有關(guān)主管部門的檢查和監(jiān)督，以此保證測量的準(zhǔn)確和可靠，以及測量的數(shù)據(jù)科學(xué)、真實(shí)，使商品在交接中起到維護(hù)交接雙方的利益的作用。我們從某社會(huì)公正計(jì)量站一公正實(shí)例， 即可見其一斑。

　　從 1990年4月開始，甲企業(yè)一直連續(xù)向乙企業(yè)供應(yīng)某種物料，供應(yīng)方式為取料制，計(jì)量方式以送料方（甲企業(yè)）的儀表B檢測數(shù)為準(zhǔn)，收料方（乙企業(yè)）也按裝計(jì)量儀表C進(jìn)行監(jiān)督。雙方商定交接雙方檢測數(shù)，以月累計(jì)最大相對(duì)誤差小于或等于3％時(shí)，雙方應(yīng)予確認(rèn)。因不確定度規(guī)定得如此輕松，剛開始時(shí)倒也相安無事。但時(shí)隔不久，因月累計(jì)最大相對(duì)誤差常常大于百分之三導(dǎo)致計(jì)量糾紛不斷，1993年9、10兩個(gè)月計(jì)量量差竟達(dá)X X多噸，量差率達(dá)5．3％，幾次找上級(jí)部門調(diào)停，耗費(fèi)了不少時(shí)間和精力，但在維護(hù)原管理體制的前提下，并無解決良策，最后經(jīng)過反復(fù)醞釀，充分協(xié)商，達(dá)成共識(shí)——請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)物料的交接實(shí)施公正計(jì)量管理。

　　從表中不難看出，在任意取樣中 A、B、C三只儀表檢測量的離散性一直較小，而公正表（A表）又始終運(yùn)轉(zhuǎn)正常，檢測量準(zhǔn)確、可靠、科學(xué)、真實(shí)地反映了客觀的實(shí)際，維護(hù)了交接雙方的應(yīng)有利益。 　　經(jīng)過一段時(shí)間的籌建并通過上級(jí)批準(zhǔn)和認(rèn)證，1995年該物料交接社會(huì)公正計(jì)量站掛牌成立，幾年來運(yùn)行情況一直十分良好，得到了大家的認(rèn)可。

　　第三，實(shí)施社會(huì)公正計(jì)量能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益

　　社會(huì)公正計(jì)量行（站），如上所說是一種專業(yè)化程度極高的技術(shù)測量部門，這種組織形式有利于提高工作效益。同時(shí)采用這種專業(yè)化測量，能為社會(huì)節(jié)約大量資金，減少社會(huì)計(jì)量手段的重復(fù)配備，減輕計(jì)量交接雙方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有利于社會(huì)效益的提高。據(jù)有關(guān)資料介紹：某地區(qū)約有中型企業(yè)100多家，這些廠每年流通的物資中，需進(jìn)行稱重計(jì)量的各種原材料和成品每個(gè)單位約 2 000多噸，為了加強(qiáng)計(jì)量管理，原打算每戶配備1臺(tái)30噸的汽車衡來把好計(jì)量關(guān)，這樣約需投資1500～200O多萬元，后經(jīng)過當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān) 督部門反復(fù)論證，認(rèn)為如果在該地區(qū)選擇地理位置適中的三個(gè)點(diǎn)上建立社會(huì)公正計(jì)量站，就可以滿足該地區(qū)百分之八十的企業(yè)計(jì)量檢斤問 題。這樣，不僅能節(jié)約一次性基建投資一千多萬元，而且也節(jié)省了大量的人力資源，避免了各個(gè)廠各自為政圍繞檢斤都搞一個(gè)檢測、管理、設(shè)備維護(hù)的小而全班子。由此可見社會(huì)公正計(jì)量行（站）能創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益是顯而易見的。

　　第四，開展社會(huì)公正計(jì)量，減少了許多不必要的交涉和糾紛，維護(hù)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序，維護(hù)計(jì)量法制管理的科學(xué)性和嚴(yán)肅性在商品市場交接中，買賣雙方往往為了“量”是否“足”，質(zhì)量是否符合要求爭有之，投訴有之；有的是因計(jì)量手段不完善而造成計(jì)量失準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量水平低下；也有的是不誠實(shí)交易，短斤缺兩。有鑒如此，市場交接的計(jì)量（測量）行為必需規(guī)范，為此國家在這方面制訂了不少法規(guī)和條文，但要使這些法規(guī)和條文得到很好的落實(shí)，廣泛開展社會(huì)公正計(jì)量，毋庸置疑是最好方法之 一。有資料報(bào)道，某市年配置眼鏡達(dá)15萬多副，年銷售額達(dá)千萬元，有關(guān)眼鏡的配制盡管國家早有標(biāo)準(zhǔn)可循，但執(zhí)行者卻很少，使市場裝配的眼鏡質(zhì)量情況實(shí)為堪憂，1995年9月，據(jù)隨機(jī)采樣調(diào)查表明，合格率僅20％左右，1996年該市根據(jù)要求成立了眼鏡計(jì)量公正行，該行自成立伊始，不僅用先進(jìn)的計(jì)量檢測儀器保證了進(jìn)貨和咸鏡精度，更為重要的是在加工前和加工后各環(huán)節(jié)通過計(jì)量檢測進(jìn)行了嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，使1999年全市眼鏡合格率達(dá) 83％以上。這樣既維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益又贏了企業(yè)信譽(yù)，更重要的還在于維護(hù)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。

　　第五，開展社會(huì)公正計(jì)量還有利于推進(jìn)計(jì)量技術(shù)的進(jìn)步和測量水平的不斷提高。 這是因?yàn)楦魃鐣?huì)計(jì)量公正行（站）為了自身的信譽(yù)，為了自身更好的立足市場，贏得用戶的信譽(yù)，必將在測量技術(shù)上狠下工夫，設(shè)法減少交接量差，降低不確定度，進(jìn)一步追求測量的科學(xué)、真實(shí)；況且，由于社會(huì)公正計(jì)量具有專業(yè)化測量的優(yōu)越性，困而有利于不斷改進(jìn)測量方法，有利于不斷更新測量設(shè)備，不斷提高測量水平。不言而喻，計(jì)量公正行（站）這種為了自身生存所作的努力，勢(shì)必促進(jìn)計(jì)量技術(shù)的進(jìn)步和測量水平的不斷提高。

　　總之，社會(huì)公正計(jì)量這一新生事物，越來越多地被人們接受，它的優(yōu)越性也越來越多地得到了充分的發(fā)揮。

　　（三） 如何進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)計(jì)量公正這一新生事物健康成長，使社會(huì)公正計(jì)量行（站）迅速得到發(fā)展？這是受到人們普遍關(guān)注和積極探索的問題。

　首先，我們一定要加大《計(jì)量法》、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律、法令的宣傳和貫徹，提高全民的計(jì)量意識(shí)，使大家都意識(shí)到搞好計(jì)量工作的重要意義；懂得在各種經(jīng)濟(jì)生活中，如何維護(hù)國家、企業(yè)、個(gè)人在計(jì)量方面的合法權(quán)益；懂得在各種經(jīng)濟(jì)生活中，如何維護(hù)和遵守良好的計(jì)量秩序，明白計(jì)量社會(huì)公正的作用和意義，樹立誠實(shí)交易的良好風(fēng)范，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　公正計(jì)量行（站）一定要嚴(yán)格按照有關(guān)主管部門的“辦法”“規(guī)范”“通知”來約束自己的行為，規(guī)范本行（站）的活動(dòng)。

　　其次，各公正計(jì)量行（站）也一定要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，確立“以人為本”的宗旨，不斷地提高工作人員的法制意識(shí)、道德意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；不詢私、不舞弊；樹立誠實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)、踏實(shí)的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度；不斷地提高工作人員業(yè)務(wù)、技術(shù)素質(zhì)。公正計(jì)量行（站）是一個(gè)技術(shù)服務(wù)單位，無疑人人都應(yīng)該持證上崗，對(duì)其業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平要不斷考核，認(rèn)真組織培訓(xùn)。

　　第三，要樹立質(zhì)量求生存、質(zhì)量求發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)。按質(zhì)量手冊(cè)總體要求，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理環(huán)斷完善各種測量技術(shù)和手段提高公正計(jì)量能力和測量水平。

　　（四）公正計(jì)量是一種順時(shí)應(yīng)世的新生事物，是市場經(jīng)濟(jì)孕育的產(chǎn)物，是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的改革而產(chǎn)生、發(fā)展。并成長的，因而它有著強(qiáng)大的生命力；它為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航；為市場經(jīng)濟(jì)健康、有序的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。盡管公正計(jì)量還在發(fā)展和前進(jìn)中，方興未艾，還有著這樣和那樣的不完善地方，但我們相信，公正計(jì)量服務(wù)必將前程似錦，公正計(jì)量行（站）也將如雨后春筍般遍布大江南北。（盧大我）