分析：從非洲漫游費(fèi)革新模式尋求靈感

從去年開始，歐洲電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)明顯加大了對漫游費(fèi)的改革力度。但是舊的漫游費(fèi)機(jī)制形成已久且牽涉各方利益，新的政策若要獲得政府、運(yùn)營商、消費(fèi)者幾方的最終認(rèn)同并非易事。目前看來，漫游費(fèi)改革已經(jīng)成為全球眾多國家和地區(qū)的當(dāng)前熱點(diǎn)。在尚無既有成功案例參照的情況下，我們不妨多多關(guān)注全球各大地區(qū)在漫游費(fèi)方面正在采取的變革措施，比如非洲的聯(lián)盟式漫游計(jì)劃，歐洲的漫游費(fèi)改革或許也可以從中獲得一些啟發(fā)。

　　歐盟電信管制機(jī)構(gòu)日前宣布了一項(xiàng)計(jì)劃，準(zhǔn)備為移動(dòng)漫游價(jià)格規(guī)定上限，歐盟的27個(gè)成員國都將實(shí)行每分鐘0.50歐元(合0.66美元)的漫游價(jià)格。事實(shí)上，最早推行這種計(jì)劃的是東非地區(qū)。在過去的六個(gè)月中，東非已先后兩次推出了創(chuàng)新型的區(qū)域漫游計(jì)劃。不過，這些措施都是由運(yùn)營商自發(fā)推動(dòng)的，而非基于管制者的壓力。通過這一措施，運(yùn)營商為消費(fèi)者帶去了更廉價(jià)的漫游服務(wù)，并且對競爭態(tài)勢產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

　　模式一：單一公司區(qū)域內(nèi)平價(jià)漫游

　　Celtel是東非地區(qū)首家打破漫游費(fèi)高價(jià)局面的運(yùn)營商。該公司于2006年9月推出了名為“OneNetwork(意為一個(gè)網(wǎng)絡(luò))”的服務(wù)，取消了該公司以前制訂的在肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達(dá)三國間收取的高額跨境漫游費(fèi)。通過OneNetwork業(yè)務(wù)，Celtel的用戶在以上這三個(gè)東非國家可以用接近本地通話的費(fèi)率撥打國際長途，而接聽電話則完全免費(fèi)。據(jù)稱，對于以上三國的跨境電話，Celtel實(shí)行的收費(fèi)僅僅比同樣時(shí)長的國內(nèi)電話收費(fèi)多10%。該公司強(qiáng)調(diào)，國際長途話費(fèi)較本地通話費(fèi)高是因?yàn)閺囊欢ǔ潭壬鲜艿搅苏鞫愐约皡R率變動(dòng)的影響。

　　OneNetwork的預(yù)付費(fèi)用戶能夠用當(dāng)?shù)刭徺I的電話卡給賬戶充值，如果在漫游狀態(tài)下致電服務(wù)臺(tái)都會(huì)被自動(dòng)轉(zhuǎn)接到使用本土語言的國內(nèi)呼叫中心。OneNetwork對Celtel的另一項(xiàng)服務(wù)也起到了關(guān)聯(lián)性的帶動(dòng)作用。這項(xiàng)名為“Me2U”的服務(wù)允許用戶同以上三個(gè)東非國家內(nèi)的親友間轉(zhuǎn)送通話時(shí)長。從理論上來看，Me2U是移動(dòng)銀行業(yè)務(wù)甚至是跨國移動(dòng)銀行服務(wù)的基礎(chǔ)。據(jù)Celtel稱，在該公司旗下的三個(gè)東非市場上，每個(gè)市場每天約有100萬次時(shí)長交易發(fā)生。Celtel稱，自從推出OneNetwork之后，其在肯尼亞，坦桑尼亞和烏干達(dá)的月用戶增長率均比以往高出了約20%，而跨境Me2U的交易量也在穩(wěn)步增長。此外，該公司某個(gè)東非市場上的漫游收入如果出現(xiàn)下滑，這種損失就會(huì)被另外國家的漫游業(yè)務(wù)收入所彌補(bǔ)。而開發(fā)及推廣這項(xiàng)漫游計(jì)劃的相關(guān)費(fèi)用也在數(shù)周內(nèi)就收回了成本。

　　但Celtel的漫游計(jì)劃并沒有為其帶來決定性的競爭優(yōu)勢。從坦桑尼亞市場來看，2006年第四季度是Celtel推出OneNetwork后的第一個(gè)季度，而市場主導(dǎo)者Vodacom在爭搶用戶方面表現(xiàn)得更為強(qiáng)勁。Vodacom坦桑尼亞公司的用戶數(shù)該季度增長14.65%，而Celtel的這一增幅為12.45%。在肯尼亞，Safaricom公司的季度用戶增幅為14.9%，而Celtel的增長率則只有11.23%。

　　模式二：多家企業(yè)結(jié)盟推跨境服務(wù)

　　OneNetwork尚未幫助Cel-tel提升在東非的市場占有率，這可能是因?yàn)镃eltel的計(jì)劃推出時(shí)間不長，另外該公司的多家競爭對手也都很快推出了類似的區(qū)域漫游計(jì)劃。

　　在東非的漫游市場，Celtel正在遭遇一個(gè)大規(guī)模的區(qū)域集團(tuán)的競爭。MTN烏干達(dá)公司、Vodacom坦桑尼亞公司以及肯尼亞的Safaricom于今年1月推出了名為“KamaKawaida”的漫游計(jì)劃，允許用戶在這三個(gè)國家間以本地資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥打電話及發(fā)送短信。Safaricom稱，自KamaKawaida啟動(dòng)以來，該公司的國際話務(wù)量增長了400%。

　　Celtel在肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達(dá)的用戶總數(shù)到2006年底為368萬，而MTN、Vodacom、Safaricom組成的漫游集團(tuán)旗下共有947萬用戶。不過，Celtel的優(yōu)勢也就在于它是一家公司，相比之下能夠更好地協(xié)調(diào)不同國家漫游費(fèi)收入的消長及分成問題，在一個(gè)國家的漫游收入損失可由其他國家的國際通話量和新訂戶增幅所彌補(bǔ)。但這種情況對MTN、Vodacom和Safaricom來說就稍顯復(fù)雜，這些運(yùn)營商必須依靠自己網(wǎng)絡(luò)上的話務(wù)量和用戶增長來補(bǔ)償下滑的漫游收入。

　　不過，Celtel已經(jīng)表態(tài)，將把OneNetwork服務(wù)擴(kuò)展到有業(yè)務(wù)的所有14個(gè)非洲國家。這將給非洲的小型運(yùn)營商帶來更大的壓力，因?yàn)镃eltel業(yè)務(wù)所及市場上的許多消費(fèi)者將被這種低價(jià)的漫游服務(wù)所吸引。Celtel由科威特的MTC公司所有，后者希望到2011年前使用戶數(shù)增加一倍以上，而該公司預(yù)期大部分的用戶增長都將來自非洲。

　　來自沙特阿拉伯的運(yùn)營商Hits電信日前獲得了烏干達(dá)的第四張GSM牌照。該公司堅(jiān)信，能夠提供漫游服務(wù)已成為運(yùn)營商競爭的關(guān)鍵因素，該公司計(jì)劃同東非周邊國家的運(yùn)營商結(jié)成合作關(guān)系打造一項(xiàng)區(qū)域漫游計(jì)劃。而像坦桑尼亞的Tigo和Zantel以及烏干達(dá)電信等東非市場的小型運(yùn)營商，如果他們不引進(jìn)或參與這類的漫游服務(wù)，他們就會(huì)處于明顯的競爭劣勢。與此同時(shí)，其他泛非運(yùn)營商也開始了行動(dòng)。法國電信在西非擁有強(qiáng)大的市場地位，該公司此前為在馬里和塞內(nèi)加爾兩國間旅行的用戶取消了漫游費(fèi)用。

　　從非洲的經(jīng)驗(yàn)看，漫游費(fèi)的模式出現(xiàn)革新式的變化更多是受到了競爭因素的推動(dòng)，而非管制。相比之下，非洲的模式或許比歐洲目前的模式更能給用戶帶來好處。但這并不等于說非洲的競爭形式非常完美。目前存在的一個(gè)問題是，大型運(yùn)營商為了阻止用戶流向小型對手往往對競爭運(yùn)營商收取較高的互聯(lián)費(fèi)。不過監(jiān)管機(jī)構(gòu)對此已經(jīng)開始行動(dòng)，肯尼亞的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)日前就對本國的互聯(lián)費(fèi)施加了上限管制。