云南省城市建設管理條例

第三十八條市政公用運營單位應當建立健全安全生產責任制度，配備專職管理人員，制定運營設施管理和維護計劃，保證資金投入，及時對運營設施、設備進行安全維護、檢修。

　　市政公用運營等城市建設行業(yè)經營單位從業(yè)人員經安全生產業(yè)務培訓考核合格，由城建主管部門頒發(fā)合格證件，持證上崗。

　　第三十九條市政公用運營單位應當保證生產設施的持續(xù)、穩(wěn)定、安全運行，因施工、設備維修等確需停止生產設施運行的，應當經城建主管部門同意，并于24小時前通知用戶。因不可抗力或者意外事故不能提前通知的，應當在搶修的同時通知用戶，并報告城建主管部門。

　　城市公共客運、公園因市政工程建設、大型公益活動需要臨時變更客運線路、站點、開放時間的，運營單位應當于10日前通過媒體向社會公告。

　　第四十條從事供氣、供水的經營企業(yè)，應當取得省建設行政主管部門核發(fā)的經營許可證后方可開展經營。

　　第四十一條在市政公用設施安全保護范圍內施工作業(yè)的單位，施工前應當制定安全防護方案，征得運營單位同意，報縣級城建主管部門批準后，方可施工作業(yè)。

　　運營單位對城市供水、供氣、垃圾處理設施進行擴建、改建和改造的，應當將安全防護方案報縣級城建主管部門備案。

　　第四十二條城建主管部門應當編制市政公用事業(yè)重大安全事故應急預案，報同級人民政府批準，并送上一級城建主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門備案。

　　市政公用事業(yè)企業(yè)應當制定專項應急預案，報當地城建主管部門備案。

　　第七章市政公用事業(yè)特許經營

　　第四十三條市政公用事業(yè)實行特許經營制度。

　　特許經營制度是指人民政府對市政公用領域的公共資源和直接關系公共利益的特定行業(yè)，通過市場競爭機制，許可投資經營者在一定范圍和期限內建設、經營市政公用事業(yè)產品或者提供服務的制度。

　　第四十四條特許經營的范圍：

　　（一）城市供水、供氣、供熱；

　　（二）城市排水及污水處理；

　　（三）城市綠化的養(yǎng)護；

　　（四）城市公共客運；

　　（五）城市生活垃圾處置、清運項目；

　　（六）利用城市公共區(qū)域或者空間設置戶外廣告及實物造型；

　　（七）城市道路、橋梁、隧道、公共管溝、廣場、公共停車場、洗車場；

　　（八）州（市）人民政府確定實行并報省建設行政主管部門備案的其他特許經營項目。

　　特許經營期限根據行業(yè)特點、規(guī)模、經營方式等因素確定，一般不超過10年，最長不得超過30年。

　　法律、行政法規(guī)對特許經營的范圍和期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條特許經營權出讓方案由城建主管部門組織編制，報同級人民政府批準。跨行政區(qū)域的特許經營權出讓方案，由相關的城建主管部門聯(lián)合編制，報其共同的上一級人民政府批準。

　　經批準的出讓方案，城建主管部門應當在批準之日起15日內向省建設行政主管部門備案。

　　第四十六條特許經營權出讓方案上報前，城建主管部門應當公開聽取公眾意見。

　　特許經營權出讓方案批準后，城建主管部門應當向社會公布具體的特許經營項目。

　　第四十七條特許經營權出讓通過招標投標、公開拍賣的方式確定。不具備招標投標、公開拍賣條件的，經縣級以上人民政府同意，通過公眾媒體和場所公示15日后，在指定場所采用協(xié)商、掛牌等方式確定。

　　第四十八條縣級以上城建主管部門應當將擬確定的特許經營者向社會公示，公示不得少于20日。無異議的，應當在公示期屆滿后20日內向特許經營者頒發(fā)特許經營許可證。領取特許經營許可證的特許經營者，應當自收到許可證之日起20日內與當地人民政府授權的管理部門簽定特許經營協(xié)議。

　　未取得特許經營許可證的單位和個人不得從事特許經營活動。

　　特許經營許可證由省建設行政主管部門統(tǒng)一印制；特許經營協(xié)議的示范文本由省建設行政主管部門制定并公布。

　　第四十九條在特許經營期限內，協(xié)議雙方認為特許經營協(xié)議需要變更或者解除的，應當協(xié)商確定，未達成一致的，任何一方不得變更或者解除原協(xié)議，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　特許經營者認為確需提前終止特許經營協(xié)議的，應當提出書面申請，城建主管部門自收到申請之日起3個月內提出意見，并報同級人民政府批準后10日內作出答復。終止特許經營協(xié)議的，應當明確終止協(xié)議的時間，并簽訂解除特許經營的協(xié)議。解除特許經營的協(xié)議生效前，原特許經營協(xié)議繼續(xù)有效，特許經營者應當保證正常的經營與服務。

　　特許經營協(xié)議終止的，終止前城建主管部門應當按照本條例規(guī)定的程序重新選擇特許經營者。

　　第五十條特許經營權出讓收入，應當全額上繳財政。

　　獲得特許經營權的經營者應當依法履行普遍服務義務，并享有通過合法經營取得合理回報的權利。

　　特許經營者承擔政府公益性指令任務造成經濟損失的，由該人民政府給予相應的補償。

　　第五十一條特許經營者不得有下列行為：

　　（一）將特許經營權設定擔保或者擅自轉讓、出租、處置、抵押屬國有資產的特許經營設施、生產設備；

　　（二）未按特許經營協(xié)議約定從事特許經營活動，不履行普遍服務義務，產品和服務質量不符合標準，不履行養(yǎng)護、維修和更新改造義務，危及公共安全、公共利益；

　　（三）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

　　（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第五十二條縣級以上人民政府應當建立社會公眾參與機制，保障公眾對特許經營的實施情況進行監(jiān)督。

　　縣級以上城建主管部門應當制定特許經營項目的臨時接管預案，采取有效措施保證市政公用產品供應與服務的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　第八章城市建設監(jiān)察

　　第五十三條依法成立的城市建設監(jiān)察機構受城建主管部門的委托，履行下列職責：

　　（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）對城市建設專業(yè)規(guī)劃管理、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設施運營安全、市政公用事業(yè)特許經營活動進行監(jiān)察；

　　（三）受委托的其他職責。

　　第五十四條城市建設監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當統(tǒng)一著裝，佩戴執(zhí)法標志，出示執(zhí)法證件；未佩戴執(zhí)法標志、出示執(zhí)法證件的，公民、法人和其他組織有權拒絕。

　　城市建設監(jiān)察執(zhí)法人員應當公正、文明執(zhí)法，不得越權執(zhí)法、濫用職權、截留和私分罰沒物品、故意刁難行政管理相對人或者服務對象。

　　縣級以上城建主管部門應當對城建監(jiān)察人員進行法律和業(yè)務培訓，制定文明執(zhí)法的行為規(guī)范，建立健全行政執(zhí)法責任制，開展行政執(zhí)法評議考核。

　　第五十五條城建監(jiān)察執(zhí)法人員依法履行職務時，有權進行現場檢查，公民、法人和其他組織應當給予支持和協(xié)助，不得妨礙和阻撓。

　　公民、法人和其他組織協(xié)助城市建設監(jiān)察人員依法履行職務的行為受法律保護；成績顯著的，城市人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第九章法律責任

　　第五十六條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，建設單位未按規(guī)定建設再生水利用設施的，由縣級以上城建主管部門責令限期整改；逾期不改的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第五十七條違反本條例第十九條規(guī)定，建設單位擅自改動燃氣設施的，由縣級以上城建主管部門責令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第五十八條違反本條例第二十條規(guī)定銷售本省公布淘汰的燃氣、節(jié)水、節(jié)能等設備、產品或者銷售未加貼檢驗合格標志的燃氣燃燒器具的，由縣級以上城建主管部門對銷售者給予警告，責令停止銷售，沒收違法所得，可以并處3000元以上3萬元以下的罰款。

　　第五十九條違反本條例第二十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門責令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設施、設備損壞的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十條違反本條例第十七條第二款、第二十九條第一款規(guī)定，未經考核審定從事市政工程質量檢測或者未取得城市園林綠化企業(yè)資質證書從事城市園林綠化工程規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理的，由縣級以上城建主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款。

　　第六十一條違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門責令改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六十二條違反本條例第三十六條規(guī)定，安全設施未驗收或者驗收不合格擅自投入使用的，由縣級以上城建主管部門責令停止使用，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第六十三條違反本條例第三十七條規(guī)定，城市供水、排水及污水處理、供氣等單位的進出水質、燃氣質量，供水、供氣管網壓力等不符合有關標準的，由縣級以上城建主管部門責令限期改正；逾期不改的，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第六十四條違反本條例第三十九條規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六十五條違反本條例第十條、第二十七條第一款、第四十一條第一款規(guī)定，未經城建主管部門批準進行施工作業(yè)的，由縣級以上城建主管部門責令限期改正，給予警告；逾期未改的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第六十六條違反本條例第四十條、第四十八條第二款規(guī)定的，由縣級以上城建主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和從事違法經營活動的設施、產品，可以并處違法所得2倍以下罰款；沒有違法所得的，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。

　　第六十七條違反本條例第五十一條規(guī)定的，由城建主管部門責令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔賠償責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任；逾期不改的，撤銷特許經營權，終止特許經營協(xié)議，實行臨時接管。

　　第六十八條城市建設執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其所在單位或者發(fā)證機關暫扣或者收回其行政執(zhí)法證件，并依法給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）不履行法定職責或者濫用職權、濫施處罰的；

　　（二）侵犯當事人合法權益的；

　　（三）對控告、檢舉、申請行政復議及提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織打擊報復的；

　　（四）在行政執(zhí)法活動中徇私舞弊、索賄受賄的。

　　第十章附 則

　　第六十九條本條例所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設施供水。

　　第七十條城市規(guī)劃區(qū)外的市政公用設施建設管理活動參照本條例執(zhí)行。

　　第七十一條本條例自2007年1月1日起施行。

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