各級國家檔案館館藏檔案解密和劃分控制使用范圍的暫行規(guī)定

第一條 為正確處理保守國家秘密與開放檔案的關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》，制定本規(guī)定。

　　第二條 各級國家檔案館保存的1991年1月1日前形成的標(biāo)有“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”字樣的檔案(以下簡稱涉密檔案)，其解密工作，由各級國家檔案館負(fù)責(zé)進(jìn)行。

　　對形成將滿30年的涉密檔案，原檔案形成的機(jī)關(guān)、單位，認(rèn)為仍屬國家秘密的，應(yīng)當(dāng)自該檔案形成屆滿30年之日前的6個月，通知(以文書形式，以下皆同)同級檔案行政管理機(jī)關(guān)和國家檔案館，逾期未通知延長保密期限的，由各級國家檔案館按照本規(guī)定第七條辦理。

　　第三條 1991年1月1日前形成的未進(jìn)館的涉密檔案，其解密工作由各檔案形成機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)進(jìn)行，在向各級國家檔案館移交前，要完成清理工作，否則不予受理。

　　第四條 各級國家檔案館保存的1991年1月1日后形成的涉密檔案，未接到保密期限變更通知的，自保密期限屆滿之日起，即自行解密。

　　第五條 各級國家檔案館保存的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化類涉密檔案，根據(jù)需要認(rèn)為有必要提前開放的，應(yīng)當(dāng)向原檔案形成機(jī)關(guān)、單位發(fā)出要求提前解密的通知，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在接到通知的6個月內(nèi)作出答復(fù)，未予答復(fù)的，檔案館可根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六條 原檔案形成的機(jī)關(guān)、單位被撤銷或者合并，對其所形成的涉密檔案的密級和保密期限作出處理決定的工作，由承擔(dān)其原職能的單位負(fù)責(zé)；無相應(yīng)的承擔(dān)機(jī)關(guān)、單位的，由有關(guān)檔案館負(fù)責(zé)。

　　第七條 各級國家檔案館保存的中華人民共和國成立前形成的歷史檔案，中華人民共和國成立后形成滿30年的已解密的檔案和未定密級的其他檔案，凡涉及下列內(nèi)容的應(yīng)當(dāng)控制使用：

　　(一)涉及我黨和國家重大問題、重大政治事件尚未作出結(jié)論的、不宜公開的，對社會開放會影響黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、黨和國家機(jī)關(guān)工作正常開展的檔案；

　　(二)涉及各級黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人及社會各界著名愛國進(jìn)步人士的政治歷史評價及工作與生活中不宜公開的，對社會開放有損個人形象、人格尊嚴(yán)和聲譽(yù)的檔案；

　　(三)涉及我黨和國家秘密工作的組織關(guān)系、工作方法、策略手段、情報來源的，對社會開放會使保護(hù)黨和國家安全與利益的措施、手段的可靠性降低或者失效的檔案；

　　(四)涉及我黨和國家及其領(lǐng)導(dǎo)人與外國政黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)人之間秘密關(guān)系的，對社會開放會影響兩黨、兩國正常關(guān)系以及其他對外關(guān)系的檔案；

　　(五)涉及民國時期敵特機(jī)關(guān)破壞我黨地下組織的，為進(jìn)行策反純屬捏造的，對社會開放會損害我黨和國家及其領(lǐng)導(dǎo)人形象的檔案；

　　(六)涉及領(lǐng)土、邊界中敏感問題和戰(zhàn)略部署、國防設(shè)施、軍事要地、軍品貿(mào)易、軍工科研及生產(chǎn)的，對社會開放不利于維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害國家的戰(zhàn)略防御能力的檔案；

　　(七)涉及民族糾紛、民族矛盾和宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、僑務(wù)工作中內(nèi)定的方針、政策的，對社會開放會影響民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和不利于國家統(tǒng)一的檔案；

　　(八)涉及國內(nèi)行政區(qū)域之間的邊界問題，對社會開放后可能激發(fā)邊界糾紛、影響社會穩(wěn)定和人民團(tuán)結(jié)的檔案；

　　(九)涉及準(zhǔn)確記載風(fēng)俗民情，對社會開放后可能資敵軍事、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，或損害民族形象的檔案；

　　(十)涉及我國科學(xué)技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)訣竅、傳統(tǒng)工藝、配方、重要資源的，對社會開放會削弱我國經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力或使國民經(jīng)濟(jì)遭受損失的檔案；

　　(十一)涉及與國外科技交流、經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易往來、外事工作中內(nèi)部掌握的政策、策略及對具體事件的處理意見、方案的，對社會開放會使我國在對外活動中處于不利地位或在政治上造成被動、經(jīng)濟(jì)上造成損失的檔案；

　　(十二)涉及外國在華機(jī)構(gòu)形成的，對社會開放會引起檔案所有權(quán)糾紛的檔案；

　　(十三)涉及著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、專利權(quán)的，對社會開放會造成侵權(quán)訴訟并有損國家利益的檔案；

　　(十四)涉及尚有法律效力的中外產(chǎn)權(quán)、債權(quán)，對社會開放會引起外事糾紛并有損國家利益的檔案；

　　(十五)涉及司法、監(jiān)察、紀(jì)檢及組織人事工作中對有關(guān)人員違紀(jì)違法的調(diào)查與具體審理情況的，對社會開放會造成不良政治影響或不利于審理人員及舉報人等人身安全的檔案；

　　(十六)涉及公民隱私的，對社會開放會損害公民聲譽(yù)和權(quán)益的檔案；

　　(十七)涉及臺、港、澳同胞和海外華僑中愛國進(jìn)步人士的，對社會開放會損害其聲譽(yù)和權(quán)益的檔案；

　　(十八)涉及民國時期軍、警、憲、特組織及人員方面的，對社會開放在一定時期內(nèi)可能對某些方面帶來不良影響的檔案；

　　(十九)機(jī)關(guān)、單位及個人移交、捐贈、寄存檔案時明確提出不能開放的檔案；

　　(二十)除上述范圍外，其他影響黨和國家利益的檔案。

　　第八條 各級國家檔案館館藏檔案的劃控工作，由檔案館負(fù)責(zé)組織力量，根據(jù)本規(guī)定的有關(guān)條款確定的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)進(jìn)行，必要時聘請同級檔案行政管理部門、保密工作部門和文件制發(fā)單位組成專門小組共同進(jìn)行。

　　被聘請的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　第九條 各級國家檔案館對所保存的國家秘密檔案和劃入控制使用范圍的檔案，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法規(guī)并根據(jù)實(shí)際工作需要，制定審批手續(xù)并嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自開放或者擴(kuò)大利用、接觸范圍。

　　各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)對其工作人員進(jìn)行保密教育，監(jiān)督其履行保密義務(wù)。

　　第十條 對違反本規(guī)定泄露國家秘密或者造成其他嚴(yán)重后果的行為人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定酌情給予行政處分或者追究民事法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事法律責(zé)任。

　　第十一條 各級國家檔案館應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定具體的工作細(xì)則。

　　第十二條 本規(guī)定由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。各級檔案行政管理部門、保密工作部門對本規(guī)定的實(shí)施負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督的職權(quán)。

　　第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，過去制發(fā)的有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。