各位領導、專家和朋友們：

參加“中國職工學習論壇”，和來自全國的各位領導、專家和朋友共同交流探討建設學習型城市、培育學習型職工這一課題，我非常高興，也深感榮幸。

常州地處江蘇南部，滬寧線中點，是長三角城市群和蘇南經濟板塊的重要組成部分。歷史上的常州崇文重教、賢能輩出，世稱“千載讀書地”，如今的常州科教領先、產業先進，人譽“現代創新城”。上世紀九十年代以來，常州人均年購書量、高考萬人達線率連續9年位居江蘇省前茅，連續8年被評為全國科教進步先進城市，在全國城市創新環境評估中名列第7位。2006年成為全省第三個以市為單位實現總體小康的城市。

作為全國較早開展建設學習型城市工作的城市之一，常州市把建設學習型城市作為促進城市綜合競爭力提升和人力資源能力提高，促進社會和諧和人的全面發展的重要途徑。從2001年8月以來，“終身學習、全民學習”成為城市學習理念；以學習型黨組織為龍頭的學習型機關、系統、企業、村鎮、社區、家庭等七大類學習型組織構筑了城市學習體系；“學習日”、“龍城講壇”、“農村科技文化超市”、“新市民學校”、“學習宣傳員”成為城市學習品牌；領導責任制、約束機制、激勵機制和投入機制形成了城市學習運行機制；領導干部、企業經營管理人才、高級技能人才等六支專門人才隊伍成為城市學習主體支撐，常州城形成了勤學習、善吸納、敢創新的城市人文品質。經過七年來的探索和實踐，建設學習型城市已經成為全市科學發展、加快發展、率先發展、和諧發展的重要推動力，并因其“以提升學習能力增強競爭優勢”的特點成為全國建設學習型城市“三大模式”之一，《人民日報》、《光明日報》、中央電視臺、新華網等媒體都對常州建設學習型城市情況進行了專題報道，60多座城市來常考察建設學習型城市的情況，在全國產生了積極的影響。

下面，我就結合常州經濟社會發展實際，介紹常州開展學習型城市建設情況，特別是培育學習型職工的具體做法，請大家批評指正。

一、明晰共同愿景，著重增強城市凝聚力

學習的意義不僅在于汲取知識、提高素質，更在于解放思想、更新理念。對于一個城市而言，創建學習型城市的最終目的就是通過學習明晰城市發展的共同愿景，改善市民的心智模式，形成突破思想障礙、勇于超越自我的精神狀態和思想動力，增強城市的凝聚力。一是通過學習明晰共同的發展愿景。常州如何站穩長三角經濟發展第一方陣，加快縮小與先進地區的差距，成為常州干部群眾共同面臨的一大課題。我們通過邀請專家來常作“經濟發展形勢”、“科學技術發展形勢”、“城市規劃”等專題講座；堅持在職自學經濟、科技、文化等知識更新知識結構；走出去學習蘇州、無錫、寧波、深圳等先進地區的發展經驗，明晰了要把常州建設成為“產業先進、群眾富裕、文化發達、城鄉繁榮、人居環境優美的長三角名城”的城市發展愿景。二是通過學習改善市民的心智模式。近年來我們通過學習型城市建設，進一步解放思想、更新觀念，確立與時代進步相呼應，與城市發展相適應的發展理念，增強科學發展、率先發展、和諧發展的意識，增強創業、創新、創優意識，增強爭先拼搏、敢為人先、服務大局的意識，堅定不移地解放思想、與時俱進，凝聚積極構建和諧新常州的民心，振奮全面達小康的精神。三是通過學習增強系統思考的能力。各級干部通過學習認識到構建和諧社會是一項系統工程，需要凝聚全市力量，堅持不懈地為之奮斗。常州通過建設環保產業園、實施社會主義新農村三年行動綱要等舉措科學發展、通過開展“有效投入年”、“重大項目推進年”等活動加快發展；通過建設國家動漫基地、服務外包基地等載體率先發展；通過實施公交優先戰略、公園免費開放、菜市場升級改造等民生工程和諧發展，積極致力于促進城市和諧、社會公平正義。通過建設學習型城市，變革了人的思維方式和城市發展模式，為力爭“兩個率先”，實現富民強市奠定了思想基礎、觀念基礎和動力基礎。

二、倡導終身學習，著重增強城市創新力

在全社會倡導終身學習的理念，建設全民參與、終身學習的學習體系，是學習型城市的基本特征和核心。一是建立全員化、廣泛性的學習型組織體系。根據不同社會組織的特點，我們構建了以學習型黨組織為龍頭的機關、系統、企業、社區、村鎮、家庭等七類學習型組織的基本模式，在此基礎上，創造性開展學習型軍營、學習型班組等各類創建活動，并開展富有特色的學習活動，建立行之有效的學習機制和具有靈活調適能力的組織機制，為建設學習型城市提供組織支撐。二是建立多元化、系統性的創建學習型城市運行體系。成立建設學習型城市工作指導委員會，明確七個部門作為學習型組織牽頭部門，不斷完善建設學習型城市的工作體系。我們還加強對各類學習型組織的管理和指導，在全國較早開設了“建設學習型城市”網站，點擊率已到200萬人次；建成宣傳交流建設學習型城市的信息平臺；組織編著了《用全民學習鍛鑄現代城市文明》（學習出版社）、《創建學習型城市的實踐與評估》（南京大學出版社）和創建學習型城市叢書，探索建立建設學習型城市的考核指標和評估體系。三是建設社會化、開放性的終身教育體系。大力實施科教興市和教育優先發展戰略，不斷完善基礎教育、職業教育、高等教育在內的現代國民教育體系，逐步建立涵蓋30個門類200多個專業的300多個社會力量辦學點，形成廣覆蓋、多層次、社會化的成人教育和遠程教育培訓網絡，促進國民教育體系、干部教育體系和其他社會繼續教育體系的銜接配合。四是建立現代化、綜合性的資源共享體系。我們充分發揮各類文化教育設施的作用，加強學習教育資源的優化整合，以廣播電視教育、遠程教育中心和圖書館電子閱讀網絡為基礎，建立便于知識傳播、信息交流和學習成果共享的平臺。積極推動學校教育設施和教學資源向社區和社會開放，在“學習日”免費開放圖書館、博物館、文化館，促進學校、社會、家庭多渠道學習的互動。我們還建立了“市民學習信息中心”，免費提供包括政策法規、教育資源、招生信息、學習需求、教育合作等方面的信息服務，為市民學習開辟“綠色通道”。

三、創新學習載體，著重激發城市學習力

為吸引更多的市民參與建設學習型城市，我們設計了“學習日”、“新三學”和推廣普通話活動、“農村科技文化超市”、“網上學習城”、高層論壇、群眾性讀書活動等政府引導和群眾主導相結合的十大學習載體，并在此基礎上，根據不同人群的特點不斷創造和完善新的載體，如“文化樓道”、“小巷論壇”、“談心角”、“流動借書車”、“家庭上網工程”、“現代農民教育工程”等，使市民學有方向、學有其所、學有所用。重點抓好三類載體。一是創新全員學習新平臺。我們把每雙月第一個星期六確定為全市創建學習型城市“學習日”，迄今已連續開展了28次“學習日”活動。每次“學習日”活動就是一輪城市學習的熱潮，就是一次城市學習力的提升。幾年來，我們圍繞社會經濟發展的熱點問題、百姓關注的民生問題和人的素能發展問題開展豐富多彩的學習活動。面對市民對高層次知識的需求，我們整合上海、南京優質師資資源，建立專家庫，成功創辦“龍城講壇”。“龍城講壇”分設“干部課堂”、“市民課堂”、“企業家課堂”面向全市免費開放，圍繞熱點、焦點問題，如經濟形勢發展、金融投資理財、傳統國學知識、家庭教育問題、健身養生知識等主題，邀請常修澤、于丹等教授專家走進社區、走進企業、走進鄉鎮、走進學校作講座，如今“龍城講壇”已經成為常州市民學習的公益性平臺，是我們建設學習型城市的新品牌。二是拓展企業發展新途徑。我們把建設學習型企業的觸角延伸到私營企業，在100多家私營企業建立“學習宣傳員”制度，選擇熟悉先進經營理念、具備組織協調能力的員工作為學習宣傳員，定期組織企業內部的學習培訓，提高企業經營者、管理者和員工的綜合素質，促進企業文化的營造和企業競爭力的提升。“學習宣傳員”制度也為我們探索加強企業思想政治工作提供了創新途徑，加強了黨和政府與私營企業的指導和聯系。同時，我們積極創新探索學習型企業建設新途徑，常州泰富集團建立了“40+4”內部培訓制度，建立了泰富管理發展學院，開創了民營企業建立員工培訓學院建設學習型企業的新思路。三是構設“新市民”轉型新通道。針對大量外來民工涌入城市但其文化層次較低、勞動技能單一、言語行為欠規范、法制意識淡薄的現狀和城市化進程加快，農民走出土地，走進城市但其城市生活知識缺乏、文明素養較低、生活節奏脫節的現實問題，我們開辦了60多所“新市民學校”，從衛生、城管、司法、文教、勞動、計生等多個職能部門中選配學習輔導員，采取集中辦班、分散辦班、送教上門與個別輔導相結合的辦學模式，印發《“新市民學校”百問讀本》，免費向他們講授就業技能、權益保護、市民守則等方面的常識，幫助他們成功轉型為“新市民”。

四、培育各類人才，著重提升城市聚集力

城市的競爭，歸根到底是人才的競爭。我們注重用先進的人才觀指導人才隊伍建設，陸續推出了“111”黨政人才工程、“515”企業明星工程和“686”科技英才工程。一是創建人才孵化基地。多年來，常州的職業教育處于江蘇省領先水平，全國一流水平。作為現代制造業的重要基地，常州注重放大這一人才資源優勢，培養了一批高素質、重技能、能創新的“金藍領”人才。按照“共同培養一名學生”的思路，常州吸收社會投資25億元，建立了常州市科教城，包括教學區、科技區和實訓產業園區。進城的六所高等職業學院，實行互認學分、跨校就讀、跨校任教，并根據市場需求，開展訂單教育，實行學歷證書和職業資格證書相結合的雙證書或多證書制度。常州市科教城已成為全國高等職業技術教育的重要基地。我們積極創造寬松的創業創新環境，建立了海外留學創業園、華僑華人江蘇創業基地，給予政策扶持，鼓勵他們大膽創新、勇敢創業。二是放大人才示范效應。在建設學習型班組的過程中，我們注重培育“品牌”，形成帶動示范效應。在向知識型工人、全國優秀勞動模范鄧建軍和鄧建軍科研組等活動中，組織全市廣大職工，勤奮學習，刻苦鉆研，愛崗敬業，與時俱進，引導各行各業和廣大職工創新、創業、創優。幾年來，鄧建軍式學習型職工，鄧建軍式學習型班組，鄧建軍式品牌層出不窮，“鄧建軍效應”在常州處處呈現。涌現出250個市學習型班組和277名學習型職工。同時，常州也涌現了公交車駕駛員邵開成、常州電信公司“全國第一網管”范志剛、戚機廠的女子焊接隊新一批知識型工人的杰出代表，他們的優秀事跡分別被中宣部和全國總工會列為全國宣傳典型，中央電視臺、人民日報等國家主流媒體進行了專題宣傳報道。職工中的鄧建軍式先進模范人物還在生產實踐、經濟活動中創新和掌握了一批先進操作（工作）法，創造出“韓偉不銹鋼焊接法”、“蔡志忠靛藍染色法”等“常州市職工十大操作（服務）品牌”。典型的選樹有力地促進了常州“創、育、樹”主題教育活動的開展，為推進學習型城市建設和學習型企業創建活動奠定了基礎。前不久，我市學習型職工的兩位杰出代表鄧建軍、吳淑玄光榮當選為黨的十七大代表，成為常州職工的又一大驕傲。三是構筑人才發展高地。企業是城市經濟實力的重要載體，也是城市活力的重要源泉之一。常州在建設學習型城市中，走“經科教聯動、產學研結合、校所企共贏”的發展道理，廣泛和大院大學大所合作，引智引技引才，全面提升企業競爭實力。我市與清華大學展開干部教育培訓全面合作，成立清華大學繼續教育常州培訓基地和清華遠程企業學堂常州課程中心，為大規模培訓干部、大幅度提高干部素質提供了高效平臺，也為企業經營管理人員提供了在家門口接受“清華”教育的難得機遇。在利用“外智”的同時，也不斷注重加強員工的培訓，提高學習型企業的建設水平。加強與舉行高級職業經理人培訓班，參訓人員都獲得了江蘇省職業經理人任職資格證書，提高職業經理人經濟理論水平；開設“企業創新與發展系列報告會”，邀請全國經濟風云人物來常做專題講座，拓展了常州企業家經濟視野；開通了“常州市經營管理人員培訓網”，為提高企業經營管理人員的自主學習能力，為全天候學習提高了高質量平臺。“內智”“外智”的有機結合，構筑了具有常州特色的人才發展高地。

五、健全長效機制，持久增強城市競爭力

我們經過七年來的建設學習型城市，更加深刻地認識到，必須進一步充分挖掘整合城市資源要素，加大體制機制創新和知識科技創新的力度，持續將推進的建設學習型城市動態過程，要確保真學、實學、常學，必須建立健全鼓勵廣大干部群眾不斷自我超越的政策機制，使人的學習潛力和個人價值得到充分發揮。為此，我們按照《關于促進學習型城市建設的若干意見》，堅持和落實四個方面的政策機制。一是建立領導責任制。明確各級黨政一把手在創建設學習型城市和各類學習型組織中的示范責任和具體任務，實施目標管理。同時把建設學習型城市與創建“好班子”活動，與文明創建活動結合起來，組織考核評比。二是建立約束機制。市委專門制定出臺了“領導干部學習積分制”，建立領導干部學習積分檔案，逐步形成促進領導干部終身學習的績效量化、獎學任優的長效機制。市委明確將機關公務員的學習態度、學習成績作為年度考核、任職定級、晉升職務的重要依據之一。同時對企業經營者推行工商管理職業資格認證制度和持證上崗制度，對勞動者實行勞動預備制度和就業準入制度。三是建立激勵機制。市有關部門建立了技能人才津貼制度和“首席員工”制度，將技師職業資格與工資、崗位津貼相結合，為高級技能人才明碼標價，真正體現“高能高薪”，并鼓勵企業以股份或期權形式獎勵有貢獻的人員，鼓勵采用高層次培訓作為對人才的柔性獎勵。四是建立投入機制。每年各級財政和各部門安排必要的經費，設立全市學習獎勵專項資金。同時按照《常州市市區企業職工教育培訓經費統籌部分征收辦法》，足額提取教育經費，保證企業培訓經費的落實。

各位領導、專家和朋友們，七年來，我們走過的建設學習型城市和培育學習型職工的道路，是一條創新之路，一條希望之路。經歷告訴我們，這是一項常創常新的工作，需要在不斷探索中加以推進，真誠希望得到更多的領導、專家和兄弟城市的指導和幫助。我們將堅持科學發展、和諧發展，圍繞促進社會進步和人的全面發展，繼續鞏固創建成果，深化學習活動，延伸覆蓋范圍，提高整體水平，努力把常州這個具有2500多年歷史的“千載讀書地”建設成為更加充滿活力的“現代創新城”。

謝謝大家！