尊敬的各位來賓：大家好！

非常高興能作為世界上擁有在職學(xué)員最多的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大學(xué)——中國(guó)廣播電視大學(xué)的代表在此次論壇上發(fā)言。

終身學(xué)習(xí)是當(dāng)今時(shí)代的特征

從強(qiáng)調(diào)職工教育到關(guān)注職工學(xué)習(xí)是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要表現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織曾于六十年代提出了終身教育的理念，到了七十年代就提出了與終身教育并列的終身學(xué)習(xí)的理念，而到了九十年代則主張以終身學(xué)習(xí)的理念取代先前提出的終身教育的理念。這種理念的變化不是偶然的，因?yàn)殡S著時(shí)代的發(fā)展，教育是有限的，學(xué)習(xí)是無限的；教育是被動(dòng)的，學(xué)習(xí)是主動(dòng)的；教育是外在的，學(xué)習(xí)是內(nèi)省的；只有終身學(xué)習(xí)才能引發(fā)終身教育。而國(guó)民學(xué)習(xí)自覺性的高低、學(xué)習(xí)能力的高低決定著一個(gè)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。所以，學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)發(fā)展、全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)可能是我們這個(gè)時(shí)代最重要的特征（1994年如開的世界首屆終身學(xué)習(xí)大會(huì)將終身學(xué)習(xí)定為21世紀(jì)的生存概念）。

為終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)是新時(shí)期教育的戰(zhàn)略任務(wù)

黨的十六大明確提出，要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。這不僅對(duì)全黨、全國(guó)和全社會(huì)提出的要求，更是對(duì)教育今后的發(fā)展提出的戰(zhàn)略任務(wù)。教育，特別是職工教育，要將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為廣大學(xué)習(xí)者的服務(wù)上來。而要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，為廣大職工的終身學(xué)習(xí)服務(wù)，教育的理念和方式必須改革，必須結(jié)合和依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)的手段。所以，當(dāng)前我們特別要關(guān)注正在大力推進(jìn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和正在興起的數(shù)字化學(xué)習(xí)。
現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和數(shù)字化學(xué)習(xí)是為終身學(xué)習(xí)服務(wù)的重要方式

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是以現(xiàn)代信息技術(shù)為特征，在以多媒體技術(shù)為主的傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。除了技術(shù)因素，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理念也發(fā)生了根本性的變化，即從關(guān)注對(duì)學(xué)習(xí)者實(shí)施教育轉(zhuǎn)到了關(guān)注對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)提供服務(wù)。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的遠(yuǎn)程已突破了傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育中單一的距離概念，更多地強(qiáng)調(diào)隨時(shí)為處于不同地域的學(xué)習(xí)者提供方便、快捷、高效的服務(wù)。從理論上講，現(xiàn)代的遠(yuǎn)程教育已經(jīng)可以使學(xué)生在任何有互聯(lián)網(wǎng)的地方，憑借計(jì)算機(jī)在任何時(shí)間挑選學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育所提供的任何課程，同時(shí)能夠享受到與學(xué)習(xí)相關(guān)的各種服務(wù)，這就使得學(xué)員在日常的學(xué)習(xí)中有更大的靈活性，完成許多在傳統(tǒng)教育狀態(tài)下不可能完成的學(xué)習(xí)。更為重要的是，經(jīng)過這么多年的磨合，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在環(huán)境與條件、課程和資源、學(xué)習(xí)的交互、學(xué)習(xí)的督促與檢查以及整個(gè)過程的管理方面有一完整的配套體系和實(shí)踐積累，從而具有較強(qiáng)的借鑒性和遷移性。

正在處于研究起步階段的數(shù)字化學(xué)習(xí)（現(xiàn)稱為數(shù)字化學(xué)習(xí)港），則是在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。數(shù)字化學(xué)習(xí)依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是數(shù)字技術(shù)，將管理、社會(huì)資源、注冊(cè)、學(xué)習(xí)、考核等所有與學(xué)習(xí)相關(guān)的環(huán)節(jié)和事物均按照標(biāo)準(zhǔn)化（數(shù)字化）的方式進(jìn)行了整合和管理，最大限度的排除了由于人為因素而造成的“誤差”與“不可能”，為全體學(xué)習(xí)者乃至每個(gè)學(xué)習(xí)者的自主化學(xué)習(xí)提供最完善的服務(wù)和幫助。對(duì)于學(xué)習(xí)者而言，它就像一所隨時(shí)處于身邊的巨型多功能超市，學(xué)習(xí)者可以任何時(shí)候在其中挑選任何希望、喜歡或需要的學(xué)習(xí)產(chǎn)品，并享受到與這個(gè)產(chǎn)品使用有關(guān)的任何服務(wù)。同時(shí)，它還像一個(gè)學(xué)分銀行，你所有的學(xué)習(xí)成果都是可以在那里積攢。相比較而言，數(shù)字化學(xué)習(xí)，代表了當(dāng)如今對(duì)學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化服務(wù)的最高技術(shù)水平。但要真正實(shí)現(xiàn)并推廣（特別是在職工教育和學(xué)習(xí)中使用）還需要一個(gè)過程。從外部講有體制問題、政策問題、費(fèi)用問題、管理問題、社會(huì)責(zé)任問題、標(biāo)準(zhǔn)問題、共享問題、技術(shù)條件問題、國(guó)民的素質(zhì)水平和文化背景等方面的問題。從內(nèi)部教學(xué)角度講，還要有適合普通人使用這些技術(shù)的環(huán)境；要有與這些技術(shù)配套的課程和資源；要建立完善的答疑、反饋和學(xué)習(xí)者相互交流的環(huán)境；還要有檢查、督促學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的方式和手段（畢竟完全自覺性的學(xué)習(xí)者不多）等。但不管怎么說，數(shù)字化學(xué)習(xí)代表了為終身學(xué)習(xí)服務(wù)的方向和理念，在信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用和日益普及的今天，也代表著一種實(shí)際的可能。就像在二十年前的今天，誰能想到手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、小汽車能夠像今天這樣普及，手機(jī)能有如此廣泛的功能。所以同樣我們可以預(yù)測(cè)，隨著終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)化社會(huì)的進(jìn)程，數(shù)字化學(xué)習(xí)必將在對(duì)終身學(xué)習(xí)者的服務(wù)方面發(fā)揮不可替代的作用。

（一）

經(jīng)過這么多年的努力，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在學(xué)歷教育方面已經(jīng)相當(dāng)成熟，但如何用于社會(huì)教育，特別是職工教育方面呢？教育部的領(lǐng)導(dǎo)曾多次希望和要求電大能夠充分利用自身現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)方面做出更大的貢獻(xiàn)，更好地為社會(huì)教育和學(xué)習(xí)需求服務(wù)。電大也在努力探索這方面的途徑。從2004年起，中央電大和北京電大與北京市總工會(huì)等單位合作開展了一個(gè)名為“首都職工素質(zhì)教育工程”的職工教育項(xiàng)目。這對(duì)電大來說是一次社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)服務(wù)于企業(yè)和職工教育學(xué)習(xí)需求的成功實(shí)踐（已連續(xù)舉辦了三期，涉及近千家企業(yè)，近2萬名學(xué)員學(xué)成結(jié)業(yè)，建設(shè)了一批適合職工學(xué)習(xí)的課程資源），獲得了大量現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育如何運(yùn)用于社會(huì)專題需求培訓(xùn)的有益經(jīng)驗(yàn)。

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在職工教育中的運(yùn)用需要環(huán)境的支撐

實(shí)踐證明，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用必須有環(huán)境的支撐和依附，必須與學(xué)習(xí)者的情況相匹配。否則非但不能發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，還可能會(huì)造成資源的浪費(fèi)。所以在運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)時(shí)，首先應(yīng)努力營(yíng)造能夠盡量發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)的環(huán)境。在本項(xiàng)目中有這樣一些方面：
⒈素質(zhì)教育的定位有利于發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)
“首都職工素質(zhì)教育工程”將其定位在面向廣大基層普通職工的素質(zhì)教育——主要是通用職業(yè)能力的培養(yǎng)。這一定位為遠(yuǎn)程教育技術(shù)的運(yùn)用提供了前提。與電大學(xué)歷教育相比，工程每一期的學(xué)員量不大（9000左右），但差異性很大。如果教育定位過窄，勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)員的分散，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)在規(guī)模性上的優(yōu)勢(shì)就無法體現(xiàn)，還可能造成資源成本的上升。當(dāng)然，就工程本身而言，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)能否應(yīng)用還不完全是工程教育定位需要考慮的全部因素。除技術(shù)因素外，素質(zhì)教育的定位確實(shí)顯示了極好的前瞻性和外延性。首先，它填補(bǔ)了教育延續(xù)性上的一塊空白（學(xué)校教育注重的是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的搭建，企業(yè)關(guān)注的是職工專項(xiàng)技能的培養(yǎng)，對(duì)職工來講恰恰缺少了通用職業(yè)能力的培養(yǎng)），改善了職工的心智模式，對(duì)企業(yè)的團(tuán)隊(duì)發(fā)展，職工職業(yè)生涯的發(fā)展和專項(xiàng)技能的學(xué)習(xí)起著重要的作用。其次，這種設(shè)計(jì)預(yù)留了教育延續(xù)的接口（既可續(xù)接職業(yè)技能培訓(xùn)，也可續(xù)接學(xué)歷教育），設(shè)計(jì)了鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，滿足了不同職工的發(fā)展需要。提高了職工教育的效能。同時(shí)也解決了企業(yè)在實(shí)施素質(zhì)教育方面的困難。據(jù)調(diào)查，80%以上的企業(yè)和職工都滿意這種培訓(xùn)。由此可見，素質(zhì)教育在職工教育中是大有可為的]。正是因?yàn)檫@種定位設(shè)計(jì)滿足了大多數(shù)企業(yè)和廣大職工的共同需求，從而使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段的運(yùn)用成為可能。
當(dāng)然，有了好的教育定位，還必須有實(shí)際中的組織和人員落實(shí)。本項(xiàng)目利用工程這個(gè)紐帶把相關(guān)方面（工會(huì)、教委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、人事部門、電大、企業(yè)的行政和人力資源部門等）都組合起來，在素質(zhì)教育這個(gè)舞臺(tái)上實(shí)現(xiàn)相互借力的“共振”和優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)。將大家“利益”與工程成功緊密聯(lián)系在了一起。比如，通過工程，工會(huì)實(shí)現(xiàn)了維護(hù)職工的學(xué)習(xí)權(quán)力，提高了職工素質(zhì)的目標(biāo)；教委解決了現(xiàn)今條件下如何開展和指導(dǎo)職工教育，為“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)找到了抓手；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門為進(jìn)一步提高職工的專業(yè)技能打下了良好的基礎(chǔ)；電大開辟了新的辦學(xué)領(lǐng)域，為學(xué)歷教育培育了潛在的生源，促進(jìn)了教育教學(xué)改革；企業(yè)和職工從中得到了最多的實(shí)惠，以較小的投入得到了較大的回報(bào)。這樣就使工程進(jìn)入了一種良性循環(huán)：越是努力辦好工程，各自的收獲也就越大，而各自的收獲越大，辦好工程的積極性就越高。
⒉開發(fā)建設(shè)“首都職工素質(zhì)教育工程網(wǎng)”，為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)運(yùn)用提供物質(zhì)基礎(chǔ)
為了在職工教育中推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，中央電大專門投資開發(fā)建設(shè)了“首都職工素質(zhì)教育工程網(wǎng)”，設(shè)置了教學(xué)動(dòng)態(tài)、培訓(xùn)課程、教學(xué)資源、學(xué)習(xí)天地、教學(xué)論壇、經(jīng)驗(yàn)交流等欄目，據(jù)說專為職工教育培訓(xùn)設(shè)置的網(wǎng)站是不多見的。為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在本項(xiàng)目中的運(yùn)用奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
⒊教學(xué)實(shí)施與教學(xué)管理設(shè)計(jì)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育運(yùn)用的人文條件
教學(xué)實(shí)施與教學(xué)管理是營(yíng)造現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)運(yùn)用環(huán)境的重要內(nèi)容，其中包括這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是搭建教學(xué)體系，這個(gè)體系由電大分校、職工大學(xué)、職業(yè)學(xué)校、企業(yè)教育培訓(xùn)中心的教學(xué)站點(diǎn)按照某種契約和規(guī)定共同組成，使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的運(yùn)用有了一定的人文條件；二是由主辦各方共同設(shè)立首都職工素質(zhì)教育工程辦公室，統(tǒng)一實(shí)施對(duì)各類型教學(xué)站點(diǎn)的教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也使遠(yuǎn)程教育的運(yùn)用有了自上而下的推動(dòng)；三是加強(qiáng)教學(xué)過程的管理，充分運(yùn)用企業(yè)的“自約”意識(shí)和機(jī)制（企業(yè)并不十分關(guān)注職工是否取得證書，而是更關(guān)注企業(yè)進(jìn)行這方面投入后的實(shí)際效果），將下放過程管理權(quán)和實(shí)行督導(dǎo)檢查有機(jī)結(jié)合；四是狠抓師資培訓(xùn)的環(huán)節(jié)，重視對(duì)教師的支持服務(wù)。在這方面充分運(yùn)用了現(xiàn)代教育信息技術(shù)。比如在網(wǎng)上為教師們盡可能地提供所有備課和講課所需的資源，借助遠(yuǎn)程教育技術(shù)，開展不同單位教師間的交流與協(xié)作，使得企業(yè)的教師有了一種群體感。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)和教學(xué)站點(diǎn)的教學(xué)創(chuàng)新。

二、以人為本的教育理念和創(chuàng)新性操作方式為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的運(yùn)用提供思想基礎(chǔ)和作用領(lǐng)域

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的運(yùn)用不僅僅體現(xiàn)在技術(shù)層面上，還體現(xiàn)在為學(xué)習(xí)者服務(wù)，適應(yīng)學(xué)習(xí)者需求的理念上。在本項(xiàng)目中電大提出了這樣的教育理念：一是需求方滿意就是質(zhì)量；二是必須兼顧需求方的短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在具體操作上做到：
⒈課程設(shè)置充分考慮需求方的要求，做到不同企業(yè)和所有職工都能夠接受和受益的通用性（中央電大為本工程設(shè)置的這方面的課程有：《自我發(fā)展與團(tuán)隊(duì)管理》、《實(shí)用文體寫作》、《實(shí)用法律基礎(chǔ)》，《企業(yè)運(yùn)營(yíng)與發(fā)展》、《心理與健康》、《窗口行業(yè)英語》和《工作安全與職業(yè)健康》）；
⒉內(nèi)容強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和可接受性，關(guān)注培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力；
⒊通過學(xué)分當(dāng)量折算設(shè)置學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的標(biāo)準(zhǔn)接口；
⒋課程資源努力做到性價(jià)比的最大化；
⒌以教學(xué)資源的多樣化（文字、光盤、網(wǎng)上資源）適應(yīng)學(xué)員層次差異的多樣化；
⒍大力推進(jìn)考核評(píng)價(jià)方式的改革
⑴在考核目標(biāo)上，減少死記硬背，充分挖掘職工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的潛能，強(qiáng)調(diào)考查職工在運(yùn)用所學(xué)對(duì)自己工作和生活實(shí)踐的解讀和更高、更理性、更智慧的認(rèn)識(shí)上；
⑵提高形成性考核的比例（40-50%），拓展形成性考核的內(nèi)涵（學(xué)習(xí)態(tài)度與學(xué)習(xí)的參與性），強(qiáng)調(diào)對(duì)實(shí)際的結(jié)合和最后的結(jié)果。
⑶終結(jié)性考核形式多樣化（開卷、閉卷、結(jié)合論文、模塊化），在考題內(nèi)容上努力讓學(xué)員展示結(jié)合自身的實(shí)際對(duì)知識(shí)的理解和運(yùn)用。
⒎實(shí)行規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)和操作，為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的運(yùn)用提供規(guī)范保證
職工教育很容易走兩個(gè)極端：一是脫離企業(yè)職工的實(shí)際，照搬照套傳統(tǒng)教育的模式，引起企業(yè)和職工的反感；一是過分強(qiáng)調(diào)實(shí)用、通俗，不注意能力和方法的培養(yǎng)，只能“就事論事”，不能“舉一反三”。在知識(shí)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和界定上既聽取需求方的意見，也要尊重專家的意見。兼顧職工短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益還要實(shí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)過程和考核過程。實(shí)踐證明，只有這樣，才能達(dá)到培訓(xùn)效果的最大化。此次工程的規(guī)范化操作出乎意料地得到了絕大多數(shù)企業(yè)的一致好評(píng)（一些企業(yè)除了對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)可外，還將這種規(guī)范化操作的方式引入了自己企業(yè)的培訓(xùn)），提升了參訓(xùn)單位對(duì)工程的可信度。

三、積極推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)和手段的運(yùn)用

在職工教育中怎樣運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)和手段，并不單純是技術(shù)問題，更多地是環(huán)境問題、習(xí)慣問題和費(fèi)用問題等。在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)的運(yùn)用上特別要反對(duì)不顧企業(yè)職工實(shí)際情況的“一刀切”行為和為技術(shù)而技術(shù)的傾向。實(shí)踐證明，技術(shù)要服從可能和需要，要為效果服務(wù)，技術(shù)手段的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)由簡(jiǎn)單到多樣，循序漸進(jìn)，積極引導(dǎo)、大力推進(jìn)。具體做法是先在教學(xué)資源包中放入大家常見的教學(xué)光盤，而且這種光盤具有較高的性價(jià)比。學(xué)員看了以后，認(rèn)為講得好，慢慢就有了接受的感覺。然后在網(wǎng)上放置部分免費(fèi)教學(xué)資源，教師引導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)、查資料和教師進(jìn)行交流，學(xué)生過去上網(wǎng)就是玩或看消息、聊天，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)可以學(xué)習(xí)，逐漸有了興趣。隨著MP3的普及和價(jià)格的低廉，還將部分教學(xué)資源的內(nèi)容做成MP3的格式。此外，我們還嘗試將不同層次水平的知識(shí)內(nèi)容注入到不同的教學(xué)媒體中，以滿足不同層次學(xué)員的需要。

實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用有助于解決學(xué)習(xí)者工學(xué)矛盾突出，學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，學(xué)習(xí)形式還不夠靈活的問題。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所謂學(xué)習(xí)時(shí)間不夠是整塊的學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，而零散的時(shí)間傳統(tǒng)的教學(xué)模式又無法利用，使之成為了學(xué)習(xí)的“無效時(shí)間”。學(xué)習(xí)形式不夠靈活，也是因?yàn)槭苤朴趥鹘y(tǒng)的教學(xué)模式。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)功能的健全，這些問題都可以解決，這也向我們展示了現(xiàn)代信息技術(shù)在職工教育中的美好前景。

（二）

廣播電視大學(xué)自1978年鄧小平同志批準(zhǔn)創(chuàng)立以來，就通過遠(yuǎn)程教育的方式與職工教育和廣大基層單位的職工建立了不解之緣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在電大歷年培養(yǎng)的學(xué)員中，在職從業(yè)人員的比例均超過了90%（如果算上當(dāng)時(shí)學(xué)習(xí)電大單科的學(xué)員，職工的比例就更大）。而據(jù)2007年春的最新統(tǒng)計(jì)，在電大現(xiàn)有的224萬在校生中，有78%是來自地市、縣及以下基層單位，有96.5%是在職從業(yè)人員，也就是我們所說的職工。這種情況的出現(xiàn)不是偶然的，它是與社會(huì)發(fā)展需要知識(shí)，廣大職工需要學(xué)習(xí)和希望就近就地得到幫助以及廣大企業(yè)要求培養(yǎng)留得住、用得上、信得過的人才的現(xiàn)實(shí)分不開的；是與電大長(zhǎng)期堅(jiān)持面向基層職業(yè)人教育的辦學(xué)方向和由遍布全國(guó)的44個(gè)省級(jí)電大、945個(gè)地市電大分校、1842個(gè)縣級(jí)電大和3175個(gè)教學(xué)點(diǎn)組成的龐大的教學(xué)體系分不開的；是與電大堅(jiān)持以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要為目標(biāo)，以適合從業(yè)人員學(xué)習(xí)需求設(shè)置專業(yè)和課程內(nèi)容，突出實(shí)際能力的培養(yǎng)，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的辦學(xué)方針分不開的；是與電大長(zhǎng)期堅(jiān)持的統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試和統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的五統(tǒng)一以及狠抓教學(xué)資源、教學(xué)過程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)管理和系統(tǒng)運(yùn)作五個(gè)質(zhì)量要素，從而得到社會(huì)、學(xué)生本人和用人單位充分肯定（學(xué)生和用人單位對(duì)開放教育人才質(zhì)量的評(píng)價(jià)分別為80.5分和83.4分）分不開的；是與電大與時(shí)俱進(jìn)，大力發(fā)展現(xiàn)代教育信息技術(shù)，豐富課程教學(xué)資源，加強(qiáng)硬件條件的建設(shè)，將優(yōu)秀的教學(xué)資源送到基層，做好為廣大學(xué)員支持服務(wù)分不開的。

1999年，教育部決定開展“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目，這一試點(diǎn)項(xiàng)目的成功開展使得電大在辦學(xué)理念、辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色、開設(shè)專業(yè)與課程、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)手段、教學(xué)方式、教學(xué)效果等方面，特別是在對(duì)學(xué)習(xí)者的支持服務(wù)上邁上了一個(gè)新臺(tái)階，完成了從傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育向現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變。目前，電大系統(tǒng)教學(xué)設(shè)施方面的固定資產(chǎn)已經(jīng)是試點(diǎn)項(xiàng)目開始時(shí)教學(xué)設(shè)施固定資產(chǎn)的3.99倍，達(dá)到了57.89億元。電大已經(jīng)不是過去人們概念中的僅依靠電視廣播或錄音錄像帶開展教育教學(xué)的學(xué)校了，而是形成了天網(wǎng)（衛(wèi)星電視）地網(wǎng)（計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)）人網(wǎng)（全國(guó)省級(jí)電大、地市級(jí)電大和電大工作站組成的電大系統(tǒng)）三網(wǎng)合一，三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)的以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系。這一體系的建成有效地促進(jìn)了電大的發(fā)展，2005年，電大開放教育的在校生已經(jīng)占到了全國(guó)同期遠(yuǎn)程教育在校生的73.6%，成人高等教育在校生的29.4%，整個(gè)高等教育在校生的9.7%。在辦學(xué)領(lǐng)域上，電大也從過去單一的大專學(xué)歷教育，發(fā)展到今天形成了有包含中專教育、大專教育和專升本教育不同層次，職工、部隊(duì)（八一學(xué)院和總參學(xué)院）、農(nóng)村（一村一名大學(xué)生計(jì)劃）和殘疾人（殘疾人學(xué)院）不同領(lǐng)域的學(xué)歷教育；有以實(shí)施職業(yè)資格和崗位培訓(xùn)、新知識(shí)新技能普及為主的非學(xué)歷教育（每年約100萬人次）；有為其它遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的公共服務(wù)體系（年均15萬人），有為行業(yè)系統(tǒng)、主管機(jī)構(gòu)（證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和央行）提供考試服務(wù)（300萬人次）的考試體系，有與國(guó)家十幾個(gè)部委和幾十所高校有著廣泛密切聯(lián)系的綜合性、全方位、開放性的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，盡管現(xiàn)在電大的條件已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，但服務(wù)基層、服務(wù)廣大職工的理念沒有變，而且還在隨著軟硬件條件的改善不斷得到加強(qiáng)。廣播電視大學(xué)的社會(huì)功能就是要成為平民進(jìn)步的階梯，教育公平的砝碼，學(xué)習(xí)者充實(shí)自我和增進(jìn)動(dòng)力的補(bǔ)給站。

（三）

隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，職工教育出現(xiàn)了許多新的變化，也面臨著許多新的問題。比如，原來職工教育的主體——企業(yè)，由于面臨挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)的多樣性和復(fù)雜性，以及企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的繁重，僅憑自身力量已經(jīng)很難完成對(duì)職工的全面教育，越來越需要社會(huì)力量的介入（首都職工素質(zhì)教育工程的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)愿意自己搞培訓(xùn)的只占3.03%,全部委托外面培訓(xùn)的占12.12%，而希望二者結(jié)合的占到了84.85%）；再如，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和新知識(shí)、新工藝的不斷涌現(xiàn)，職工學(xué)習(xí)教育已經(jīng)不是一時(shí)一事的階段性工作，而是伴隨企業(yè)發(fā)展和職工職業(yè)生涯的持續(xù)性行為；又如，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入，職工教育不再是少數(shù)管理層的教育和所謂的“精英”教育，而是要延伸到基層全體的職工教育。廣大勞動(dòng)者整體和綜合素質(zhì)的提高顯得越來越重要，成為了國(guó)家、企業(yè)和職工本人競(jìng)爭(zhēng)力的主要內(nèi)涵。最后，隨著社會(huì)的進(jìn)步，職工的學(xué)習(xí)權(quán)力正在成為職工基本權(quán)力的重要組成部分，職工教育越來越體現(xiàn)出其政治內(nèi)涵和專業(yè)內(nèi)涵。為此，對(duì)職工教育的認(rèn)識(shí)需要有一個(gè)全新的視角。

黨的十六屆六中全會(huì)專門提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)；2003年，全國(guó)總工會(huì)等十個(gè)部委和社會(huì)團(tuán)體又提出了開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”的創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)。這些都對(duì)現(xiàn)代職工教育提出了新的任務(wù)、新的目標(biāo)和新的要求。職工教育正在由企業(yè)行為向社會(huì)行為轉(zhuǎn)變，由階段教育向終身教育轉(zhuǎn)變，由部分職工向全體職工轉(zhuǎn)變，由關(guān)注專項(xiàng)職業(yè)技能的培訓(xùn)向同時(shí)要關(guān)注職工全面素質(zhì)的培養(yǎng)和提高轉(zhuǎn)變。這些新要求、新變化最終帶來了對(duì)職工教育內(nèi)容和形式的新的挑戰(zhàn)。作為以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的電大遠(yuǎn)程教育，應(yīng)該在這方面發(fā)揮更大的作用，這既是國(guó)家（教育部）對(duì)電大的要求，同時(shí)也是電大自身發(fā)展的需要。為此，電大服務(wù)企業(yè)和職工教育學(xué)習(xí)需求方面將努力做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、積極探索與社會(huì)各界的合作模式，跨出傳統(tǒng)教育的封閉圈子，努力學(xué)習(xí)借鑒其它行業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和國(guó)外在職工教育培訓(xùn)上的經(jīng)驗(yàn)與做法。同時(shí)，也幫助和配合企業(yè)建立完善自己的培訓(xùn)體系和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；

二、深入了解企業(yè)與職工的實(shí)際需求，增強(qiáng)把企業(yè)與職工的發(fā)展需求轉(zhuǎn)化為教育培訓(xùn)需求并編制相應(yīng)教學(xué)資源的本領(lǐng)。根據(jù)企業(yè)和職工的特點(diǎn)，在模塊化、小單元方面下功夫，配合現(xiàn)代信息技術(shù)手段的運(yùn)用。同時(shí)積極擴(kuò)展教學(xué)資源的建設(shè)領(lǐng)域，方便不同學(xué)生的學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)；

三、打破傳統(tǒng)按知識(shí)體系設(shè)置課程的模式，逐步建立按照通用素質(zhì)能力和任務(wù)目標(biāo)設(shè)置課程并編制相關(guān)內(nèi)容。并按方便需求者挑選的方式搭建課程平臺(tái)或課程超市；

四、加強(qiáng)教學(xué)過程的管理，逐步摸索過程操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)程職工教育的教學(xué)質(zhì)量；

五、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)職工教育考核評(píng)價(jià)的研究與實(shí)踐，提高及科學(xué)性性和社會(huì)公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)度；努力運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行試卷庫的建設(shè)和試題庫的研發(fā)

六、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代教育信息技術(shù)在職工教育中的研究與實(shí)踐，努力提高為職工個(gè)性化學(xué)習(xí)的服務(wù)本領(lǐng)。

總之，廣大職工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體和基石，也終身教育體系和學(xué)習(xí)化社會(huì)的主要服務(wù)對(duì)象。可以這樣說，為廣大職工提供學(xué)習(xí)和教育服務(wù)不僅是電大的過去和現(xiàn)在，更是電大的未來。中國(guó)廣播電視大學(xué)將不遺余力地投身到這項(xiàng)事業(yè)中來，為了國(guó)家和民族的振興貢獻(xiàn)我們的全部力量。