即使沒有購買住房，如果進城繼承遺產或贍養老人，農民也可申請落戶成為城鎮居民。

　　記者昨日在湖北省采訪時了解到，石首、宜都等8個縣市正在試點進行城鄉就業統籌，其中一套配套改革措施就涉及到戶籍制度。

　　農民落戶城鎮沒有指標限制，但并不代表落戶沒有門檻。湖北省勞動和社會保障廳有關人士向重慶采訪團記者介紹情況時，將此項改革概括為“移民政策”，即申請遷移戶口的農民，必須符合類似于西方國家吸納外來人口的“移民條件”，如技術移民、投資移民、知識遺產、遺產移民等。

　　該人士舉例說，就業移民，就是指在城鎮連續就業3年以上，并與用人單位簽訂2年以上勞動合同，年收入高于當地最低工資標準；投資移民，要求在城鎮投資、興辦實業，個人投資總額達10萬元以上，合法經營滿1年，年盈利超過3萬元；榮譽移民，指當地有突出貢獻且獲得縣級以上勞動模范、先進工作者等稱號；知識移民，指大中專院校，技校畢業生和高技能人才；遺產移民或贍養移民，則是指在城鎮有遺產繼承，能保障生活需要，或有贍養義務的。

　　設門檻避免都市貧民窟

　　——訪湖北省勞動和社會保障廳副巡視員周臘元

　　湖北省的“移民政策”實施情況如何？效果到底如何？集體采訪結束后，記者又專門采訪了湖北省勞動和社會保障廳副巡視員周臘元，請他談談對“移民政策”的看法。

　　記者（以下簡稱記）：有個普遍現象是，農民進城務工，大多數都無法真正融入城市，問題出在哪里？您是如何看待這個問題的？

　　周臘元（以下簡稱周）：這是觀念認識的偏差問題，越早解決越好。進城農民工是城市發展的重要創造者，但其務工條件、收入待遇等各方面存在很大的差距和限制，城市公共資源也不能充分享受，這是非常不公平的。我們進行勞動就業制度改革后，存在的限制和差別將逐漸取消，“農民工”這個字眼將不復存在。

　　記：您的主張是，取消“農民工”這一稱謂？

　　周：“農民工”三個字，從根本上講，是城市沒有真正承認他們已變成居民的身份。這是不合理的。因此，我們啟動了“迎接新市民工程”，一方面希望城里人對新市民采取迎接的態度，另一方面則希望依據出臺的政策去迎接他們、保護他們，讓其安居樂業。

　　記：把吸引農民進城的戶籍制度改革稱為“移民政策”，這是為什么？

　　周：因為一座城市的接納能力有限，如果急功近利，無限制地放開戶籍，極有可能帶來惡果，比如學校里學生人數爆滿，低保人數大量增加，甚至帶來“貧困窟”現象。因此，我們借鑒了西方發達國家的移民做法，一方面積極吸納外來人口，一方面設置個前提條件，即自身須有一定的工作和生存能力。 

　　記者手記

　　人性化的城市細節

　　初到武漢，發現這座城市很精致，人性化設計體現在市政設施的諸多細節上。

　　就拿普通的人行天橋說吧。當采訪車行至江漢區，記者見到一座“奇特”的天橋——階梯的兩側修有滑道，拖著行李的外地人，推著自行車的市民，可以輕輕松松如平地般通行。不僅如此，整個天橋通道上空約3米的高度，還加了一個長長的透明“蓋”。顯然，即使是在大雨滂沱，或是烈日當空的日子里，市民依舊可以安然通行。

　　看到外地城市好的地方，總容易立馬想到自己的家鄉重慶，并習慣性地作些比較。比如天橋，在咱們重慶數量可謂非常多，但相比而言，人性化設計就少了許多——在烈日當空的夏天，每當離開道路兩旁樹陰的遮護走上天橋，頭頂便是熱辣辣的太陽，那被炙烤的滋味，還真是不好受。