國家發(fā)展改革委關于適用《工程咨詢單位資格認定辦法》有關條款的通知國家發(fā)展和改革委員會
國家發(fā)展和改革委員會文件
發(fā)改投資[2009]620號
國家發(fā)展改革委關于適用《工程咨詢單位資格認定辦法》有關條款的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，國務院各部委、直屬機構，各中央管理企業(yè)，總后勤部：
《工程咨詢單位資格認定辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第29號，以下簡稱第29號令）自2005年3月4日施行以來，對嚴格市場準入和保障工程咨詢質量起到了重要作用。根據需要，現對第29號令部分條款有關適用問題通知如下：
一、關于第三條
本條所稱工程咨詢業(yè)務是指第29號令規(guī)定的工程咨詢專業(yè)和服務范圍。本條所稱具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，不包括社會社團、政府機關、不具備獨立法人資格的分公司、分院以及外國公司在中國境內設立的不具有中國法人資格的分支機構。
二、關于第六條
本條是指凡在中國境內開展工程咨詢業(yè)務的單位，必須依法取得國家發(fā)展改革委頒發(fā)的工程咨詢單位資格證書，并嚴格依據證書限定的專業(yè)和服務范圍執(zhí)業(yè)。
三、關于第七條
第29號令未對不同等級工程咨詢單位執(zhí)業(yè)的地域范圍和項目規(guī)模做出規(guī)定，各級工程咨詢單位應按照國家有關規(guī)定和業(yè)主要求的資格等級依法開展業(yè)務。
四、關于第八條
本條所稱從事工程咨詢業(yè)務不少于5年，是指依法取得工程咨詢單位資格證書后從事工程咨詢業(yè)務不少于5年，其中依法取得乙級資格證書至少滿2年。
本條所稱申請專業(yè)的服務范圍相應的咨詢成果均不少于5項，是指依法取得所申請專業(yè)和服務范圍的乙級資格后承擔的與所申請的服務范圍相對應的咨詢成果不少于5項，且所提供的咨詢成果（規(guī)劃咨詢、項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告）已經獲得有權部門的審批、核準或備案。咨詢成果中應提供的項目建議書如果不滿5項，可以由相同專業(yè)的項目可行性研究報告等量替代。
本條所稱無不良記錄是指未發(fā)生過第29號令第三十條所列行為。
本條所稱專職從事工程咨詢業(yè)務的技術人員不得少于60人，是指按照所在單位的職能分工，相對固定地專職從事工程咨詢業(yè)務的具有工程或經濟類專業(yè)技術職稱或學歷（學位）人員和注冊咨詢工程師（投資）總數不得少于60人，應據實申報。“高級專業(yè)技術、經濟職稱”按國家有關規(guī)定考核。“注冊咨詢工程師(投資)”是指已按照《注冊咨詢工程師（投資）注冊管理辦法（試行）》（發(fā)改投資〔2005〕983號）的規(guī)定獲得注冊的人員。
本條所稱每個專業(yè)領域配備相應的專業(yè)技術人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師(投資)，是指所申請的每個專業(yè)必須至少配備7名專職從事工程咨詢業(yè)務的技術人員，其中所學專業(yè)或取得的專業(yè)技術職稱與所申請的專業(yè)相符或相近的專業(yè)技術人員不少于5人（包括至少一名具有本專業(yè)高級技術職稱的人員），注冊專業(yè)與所申請專業(yè)相符的注冊咨詢工程師（投資）不少于2人（專業(yè)技術人員與注冊咨詢工程師（投資）不得重復計算,注冊了主專業(yè)和輔專業(yè)的每名注冊咨詢工程師（投資）只能算作1人）。
五、關于第九條
本條所稱從事工程咨詢業(yè)務不少于3年，是指依法取得丙級工程咨詢單位資格證書后從事工程咨詢業(yè)務不少于3年。
本條所稱申請專業(yè)的服務范圍相應的咨詢成果均不少于5項，是指依法取得所申請專業(yè)和服務范圍的丙級資格后承擔的與所申請的服務范圍相對應的咨詢成果不少于5項，且所提供的咨詢成果（規(guī)劃咨詢、項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告）已經獲得有權部門的審批、核準或備案。咨詢成果中應提供的項目建議書如果不滿5項，可以由相同專業(yè)的項目可行性研究報告等量替代。
本條所稱無不良記錄，專職從事工程咨詢業(yè)務的技術人員，高級專業(yè)技術、經濟職稱，注冊咨詢工程師(投資)，每個專業(yè)領域配備相應的專業(yè)技術人員不少于5人和至少2名注冊咨詢工程師(投資)，其含義與對第八條的解釋相同。
六、關于第十條
本條所稱專業(yè)技術人員，是指按照所在單位的職能分工，相對固定地專職從事工程咨詢業(yè)務的具有工程或經濟類專業(yè)技術職稱人員和注冊咨詢工程師（投資）人員。本條所稱高級專業(yè)技術、經濟職稱，注冊咨詢工程師(投資)，其含義與對第八條的解釋相同。
本條所稱每個專業(yè)領域配備相應的專業(yè)技術人員不少于5人和至少1名注冊咨詢工程師（投資），是指所申請的每個專業(yè)必須至少配備6名專職從事工程咨詢業(yè)務的技術人員，其中所學專業(yè)或取得的專業(yè)技術職稱與所申請的專業(yè)相符或相近的專業(yè)技術人員不少于5人（包括至少一名具有本專業(yè)高級技術職稱的人員），注冊專業(yè)與所申請專業(yè)相符的注冊咨詢工程師（投資）不少于1人。
七、關于第十一條
本條是指凡新申請工程咨詢資格，包括已經獲得工程咨詢資格的單位申請擴大專業(yè)或服務范圍，所申請事項均應從丙級做起。
八、關于第十三條
對本條所列31個專業(yè)所包括的內容明確如下：
（一）公路（道路、橋隧、交通工程）；
（二）鐵路（軌道、樞紐、橋隧、通信信號）；
（三）城市軌道交通（軌道、樞紐、橋隧、通信信號）；
（四）民航（場道、通信、導航、航管、供油工程）；
（五）水電（發(fā)送變電）；
（六）核電、核工業(yè)（核電站常規(guī)島；反應堆、核燃料等）；
（七）火電（發(fā)送變電、供配電）；
（八）煤炭（礦井、洗選煤、煤化工）；
（九）石油天然氣（油氣地面、海洋石油、管道輸送、油氣庫）；
（十）石化；
（十一）化工、醫(yī)藥（化工工程、產品儲運、礦山；化學原料藥、中成藥、藥物制劑）；
（十二）建筑材料（水泥工程、玻璃、陶瓷、耐火材料、新型建材、非金屬礦）；
（十三）機械（含航天、航空、船舶、兵器、汽車）；
（十四）電子（電子系統(tǒng)、基礎件、微電子工程）；
（十五）輕工（造紙、食品、煙草、制糖、制鹽、日用化工、家電、皮革、包裝工業(yè)等）；
（十六）紡織、化纖（紡織、印染、服裝；化纖原料、化纖工程）；
（十七）鋼鐵（冶煉、軋鋼、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山）；
（十八）有色冶金（有色、黃金、冶煉、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山）；
（十九）農業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)）；
（二十）林業(yè)（營造林、林產工業(yè)、林產化學、生態(tài)環(huán)境、森林工程）；
（二十一）通信信息（有線通信、無線通信、通信鐵塔、郵政工程、信息化）；
（二十二）廣播電影電視（廣播電視發(fā)射、傳輸、電影工程）；
（二十三）水文地質、工程測量、巖土工程；
（二十四）水利工程（水庫樞紐、引調水、灌溉排澇、河道整治、水土保持、城市防洪、圍墾工程）；
（二十五）港口河海工程（港口、航道、通航建筑、水上交通）；
（二十六）生態(tài)建設和環(huán)境工程（生態(tài)建設；水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處置、噪聲防治、污染修復工程）；
（二十七）市政公用工程（市政交通、給排水、燃氣熱力、風景園林、環(huán)境衛(wèi)生）；
（二十八）建筑（含人防工程）；
（二十九）城市規(guī)劃；
（三十）綜合經濟；
（三十一）其他（按具體專業(yè)申請，比如：旅游工程、商物糧、氣象工程、國土資源、土地整理、減貧工程、移民工程、海洋工程、新能源等）。
以上各專業(yè)均涵蓋了本專業(yè)相應的節(jié)能減排和環(huán)境治理內容。凡取得編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告、評估咨詢資格的單位，均相應具備編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告中的節(jié)能減排、環(huán)境治理篇章和相應的評估咨詢資格。
申請第（六）、（十一）、（十六）、（二十三）專業(yè)資格，應按照核電、核工業(yè)、化工、醫(yī)藥、紡織、化纖、水文地質、工程測量、巖土工程分別申請。申請第（二十七）專業(yè)資格，應按照市政交通、給排水、燃氣熱力、風景園林、環(huán)境衛(wèi)生分別申請。
九、關于第十四條
本條所稱規(guī)劃咨詢，按照《國務院關于加強國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國發(fā)〔2005〕33號）的規(guī)定，國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃按行政層級分為國家級規(guī)劃、省（區(qū)、市）級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃；按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。申請人所提供的編制行業(yè)規(guī)劃和特大型企業(yè)集團中長期發(fā)展建設規(guī)劃的業(yè)績可視同為規(guī)劃業(yè)績。
本條所稱評估咨詢，包括對規(guī)劃、項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、初步設計的評估咨詢，以及規(guī)劃和項目的后評價、項目概預決算審查等。
本條所稱工程設計、招標代理、工程監(jiān)理、設備監(jiān)理資格，由國務院有關主管部門認定。申請單位提供了與其名稱一致的工程設計、招標代理、工程監(jiān)理、設備監(jiān)理資格證書，可以在其依法取得的工程咨詢單位資格證書上予以體現相應內容。
本條所稱工程項目管理資格，分為全過程策劃（不承擔建設準備和實施階段具體業(yè)務）、全過程策劃和準備階段管理、全過程策劃和實施階段管理、全過程管理（可承擔全過程策劃和準備、實施階段具體業(yè)務）四種類別。申請不同類別的工程項目管理資格，除滿足第29號令規(guī)定的條件外，在技術力量配備方面，還應配備至少1名具有項目管理經驗且具備工程技術經濟專業(yè)注冊咨詢工程師（投資）資格的項目經理；在單位資格方面，還應滿足以下條件：
全過程策劃：應具備規(guī)劃咨詢和編制項目可行性研究報告資格。
全過程策劃和準備階段管理：應具備規(guī)劃咨詢、編制項目可行性研究報告、工程設計資格。
全過程策劃和實施階段管理：應具備規(guī)劃咨詢、編制項目可行性研究報告資格，以及工程監(jiān)理或設備監(jiān)理資格。
全過程管理：應具備規(guī)劃咨詢、編制項目可行性研究報告、工程設計資格，以及工程監(jiān)理或設備監(jiān)理資格。
十、關于第十五條
本條是指申請綜合經濟專業(yè)應首先具備至少8個單項專業(yè)資格，且每個單項專業(yè)資格都同時具備規(guī)劃、評估咨詢、工程項目管理三項服務范圍中的一項。例如，每個單項專業(yè)資格都同時具備規(guī)劃資格，則可申請綜合經濟專業(yè)的規(guī)劃資格。在技術力量配備方面，除每個單項專業(yè)資格滿足第29號令規(guī)定的條件外，綜合經濟專業(yè)還應配備至少4名工程技術經濟專業(yè)的注冊咨詢工程師（投資）。
特此通知。
國家發(fā)展改革委
二〇〇九年三月四日
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