“要堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”——話不多,但溫家寶總理在《政府工作報告》中的文字依然讓人充滿期待。

　　年初,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)以民主、開放的姿態(tài)向公眾勾勒出未來教育發(fā)展的輪廓。網(wǎng)上網(wǎng)下,會內(nèi)會外,述說交流,質(zhì)疑引申。新世紀第一份教育綱領(lǐng)性文件再次將人們關(guān)注的目光聚集,將人們的熱切希望點燃。

　　如同乍暖還寒總會勾起人們對春的期待、夏的向往,一份振奮人心、凝聚力量的《規(guī)劃綱要》喚起了人們對中國教育的暢想:對每一個受教育者而言,教育機會更加公平,教育質(zhì)量逐漸提高,教育方式趨于多樣。

　　教育改革:站在新的歷史起點

　　政府工作報告指出:今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,對2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。

　　蒙蘭鳳,全國人大代表,湖南省通道侗族自治縣通道第一完全小學(xué)校長,扎根農(nóng)村教育事業(yè)20多年。

　　“現(xiàn)在做校長可比以前好多了,再也不用為老師的工資、房屋維修這樣的事發(fā)愁了。”

　　不過,蒙校長眼下又有了新麻煩:“網(wǎng)絡(luò)教室只有兩個,太少了;現(xiàn)在學(xué)生增加到900多名,可校園還是那么大——我急啊,真想讓學(xué)校再大些,發(fā)展再快些!”

　　蒙校長見證的變化是中國教育變革的一個縮影。

　　經(jīng)過30年的努力,中國的教育事業(yè)實現(xiàn)了歷史性跨越。到2007年底,“兩基”攻堅計劃如期完成,西部地區(qū)“兩基”人口從2003年的77%提高到98%,全民教育達到新水平。2007年,我國高等教育普通本專科招生達566萬人,高等教育在校總規(guī)模超過2700萬人,居世界第一;高等教育毛入學(xué)率達到23%,成為名副其實的高等教育大國。

　　曾經(jīng)的吁請、奔波,有的變成了現(xiàn)實,有的逐步完善。湖北省人大常委會副主任周洪宇代表感慨:“從人口大國到人力資源強國,站在新的歷史起點,中國教育將會再次蓄勢待發(fā)。”

　　《規(guī)劃綱要》給了人們一次契機,對30年來中國的教育發(fā)展做一次梳理,并把問題引向深入:高考選拔制度如何推進,素質(zhì)教育如何實施到位,中小學(xué)教師隊伍如何加強,教育體制改革走向何方……

　　民眾關(guān)心的正是代表委員思索的。

　　教育資源短缺、優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡的問題尚未得到根本解決。

　　“在農(nóng)村,中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善,雖然有了微機室、電子備課室,但教師編制短缺,農(nóng)村師資的斷代讓人擔憂。”西寧市第十四中學(xué)特級教師龐曉麗委員說。

　　而在城市,不少家長當起了“學(xué)奴”。為了讓孩子接受質(zhì)量較高的基礎(chǔ)教育,他們帶著孩子奔走于形形色色的培訓(xùn)機構(gòu),不惜繳納昂貴的擇校費。

　　提高高等教育質(zhì)量的呼聲也不斷響起。

　　“在大學(xué),經(jīng)過多年的大發(fā)展,教育經(jīng)費短缺、高水平師資力量不足、教學(xué)圖書設(shè)備缺乏和落后、管理相對滯后等矛盾逐步積累;面對嚴峻的就業(yè)形勢,畢業(yè)生能否經(jīng)得起市場檢驗,也對高等教育提出了新挑戰(zhàn)。”全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員、民進中央副主席王佐書代表直言。

　　諸多問題暴露出體制、機制的缺失或缺陷,問題在于操作層面將有何作為。

　　容易改的大都改了,剩下的都是“深水區(qū)”難題。國家的意志、民眾的期望、國際間的競爭都不容怠慢。“我們應(yīng)該靜下心來,聚精會神地進行一場系統(tǒng)的改革。”安徽省教育廳副廳長李和平委員坦陳。

　　“應(yīng)當鍥而不舍地堅持,這需要一代一代人長期、大量、艱苦的努力。”有著從教經(jīng)歷的黑龍江省齊齊哈爾市市長劉剛代表認為。

　　記者感言:　相應(yīng)的發(fā)展階段需要相應(yīng)的教育體系來支撐。如果說,經(jīng)濟是為了今天的發(fā)展,科技是為了明天的發(fā)展,教育則是為了未來的發(fā)展。尤其在今天——教育發(fā)展的關(guān)鍵時刻,教育改革應(yīng)該更迫切,更慎重,也應(yīng)該更富有想象力。

　　教育公平:是理念,更是追求

　　政府工作報告指出:使人人享有平等的受教育機會,不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

　　今天的銅陵更為人們關(guān)注,因為它是一個無需擇校的城市。

　　教育部調(diào)研組與銅陵6所中小學(xué)進行了9次學(xué)生座談。每當專家詢問“銅陵的哪所學(xué)校好,你想上哪所學(xué)校”時,學(xué)生的回答都是“這里的學(xué)校都差不多,想上個離家近點的”。

　　這在其他一些地方看來,似乎可望而不可及。10多年來,銅陵市堅持“面向每一位學(xué)生,辦好每一所學(xué)校”,通過一系列強有力措施,實現(xiàn)了“學(xué)校沒有好壞之分,只有遠近之別”的均衡教育。

　　“我們崇尚教育公平,如同抬頭仰望星空。”清華大學(xué)副校長謝維和代表如此描述。

　　詩意的語言落在現(xiàn)實中卻是另一種情形。

　　據(jù)《中國教育發(fā)展報告(2009)》發(fā)布的調(diào)查顯示:政府管理者、企業(yè)管理者與專業(yè)技術(shù)人員等傳統(tǒng)和新興的優(yōu)勢階層的子女獲得了最多重點高中的機會,而社會弱勢階層享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機會則逐漸減少,尤以工人、農(nóng)民的子女下降最為顯著。

　　中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)原校長朱清時委員的感受印證著這一調(diào)查。“重點學(xué)校集中了優(yōu)勢的教育資源,自然許多學(xué)生都想擠進去。最后誰能如愿呢?大多數(shù)是有錢有關(guān)系的家庭的子女。”

　　“要實現(xiàn)教育公平,就是要逐步淡化直至取消重點學(xué)校。”——這是許多人的愿望,但卻是一段漫長的跋涉,甚至顯得步履蹣跚。

　　教育公平是一種理念、一種追求。“義務(wù)教育的本質(zhì)性要求是人人享有均等的教育資源,但由于歷史、文化、現(xiàn)實水平等原因,造成了義務(wù)教育在校與校、地區(qū)與地區(qū)之間尤其是城鄉(xiāng)之間的不均衡。要實現(xiàn)均衡發(fā)展還有一個歷史過程。”李和平委員對記者說。

　　盡管如此,一組組數(shù)字、一項項惠民政策卻表明了國家推進義務(wù)教育公平的力度和決心:全面實行城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育,對所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書;國家助學(xué)制度進一步完善,向中等職業(yè)學(xué)校中來自城市經(jīng)濟困難家庭和農(nóng)村的學(xué)生提供助學(xué)金;各地在解決農(nóng)村代課教師、城市流動兒童教育方面要有新的進展……

　　如果說30年前恢復(fù)高考制度是教育公平的一次開拓性實踐,那么今天對教育公平的探索則是其延續(xù)和拓展。

　　“每當社會和教育達到一個新境界,教育公平就似乎又遠離我們而成為一個新愿景——它既是一種現(xiàn)實,又是一種信念。”謝維和代表說。

　　這種信念正愈來愈成為大家的共識,成為行動指引。

　　均衡教育在城市大范圍鋪展:天津?qū)⑷�面實施義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)標準,到2012年,無論在哪一所義務(wù)教育學(xué)校就讀,天津市的每一個適齡兒童都將享受到大致一樣的教育;湖北今年起實施“義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃”,預(yù)計到2015年,全省基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　農(nóng)村教育產(chǎn)業(yè)正向現(xiàn)代化邁進:2005年初至2006年底,張家港市鎮(zhèn)兩級財政累計投入1.2億元,使21所村小實現(xiàn)了辦學(xué)條件的現(xiàn)代化;通過教師支教、校際師徒結(jié)對等獎勵制度,教師學(xué)歷達標率100%,90%以上的教師會使用電腦備課、制作教學(xué)課件和共享教育資源,很多“舍近求遠”到鎮(zhèn)上學(xué)校讀書的孩子又“回流”到村校。

　　“教育公平就是力求提供一種平等與合理的環(huán)境與制度,在智慧、聰明的傳遞與分配中達到和諧,進而使社會的不公平得到持續(xù)的改善,并逐漸走向一個更加平等的境地。”謝維和代表的話發(fā)人深省。

　　“當今教育公平的各種現(xiàn)象和問題,往往主要并不在于人們認識上的不足,而是人們實踐上的信念與決心。”周洪宇代表一語破的。

　　記者感言:　教育難題真的無法破解嗎?現(xiàn)實已經(jīng)給予肯定的回答:只要政府高度重視,積極推進,完全可以做到。與上述類似的教育難題,我們還會看到很多——這是社會經(jīng)濟發(fā)展中眾多矛盾在教育系統(tǒng)的體現(xiàn)。這些體現(xiàn)不都是教育界的問題,但的確需要政府和教育工作者投入極大的努力。

　　素質(zhì)教育:更好地享受教育

　　政府工作報告指出:各級各類教育都要著眼于促進人的全面發(fā)展,加快課程、教材、教育方法和考試評價制度改革,把中小學(xué)生從過重的課業(yè)負擔中解放出來,讓學(xué)生有更多的時間思考、實踐、創(chuàng)造。

　　“在每個學(xué)習(xí)日的下午4點前后,校園里都會傳出孩子們的陣陣歌聲,操場上到處是孩子們玩耍的身影,各個活動室也都是孩子們進進出出的身影……”蘇州市教育局局長鮑寅初代表如此描述道。

　　據(jù)他介紹,蘇州市教育局在全市中小學(xué)全面推進素質(zhì)教育已經(jīng)兩年了,此舉不僅獲得學(xué)生家長的好評,不少學(xué)校的升學(xué)質(zhì)量也一年比一年好。

　　“曾經(jīng),一把鎖鎖住了教育,這把鎖就是‘就業(yè)、大學(xué)、考分’。解開這把鎖,教育就看到了未來。”王佐書代表形象地比喻。

　　對中國人民大學(xué)附屬中學(xué)的兩次明察暗訪,讓全國人大常委會委員、民進中央專職副主席朱永新代表深有感觸:“人大附中創(chuàng)建了適合每個學(xué)生發(fā)展的教育,不拘一格培養(yǎng)人才”。

　　2008年,更大范圍的素質(zhì)教育實踐活動開始進入人們的視野:為遏制應(yīng)試教育勢頭、推動素質(zhì)教育發(fā)展,山東省教育系統(tǒng)決定“把時間還給孩子,把健康還給孩子,把能力還給孩子”,統(tǒng)一規(guī)范課程、課時和學(xué)生的作業(yè)量、作息時間,誰違反處分誰;同時出臺八條禁令,規(guī)范高中招生秩序。

　　以上嘗試給苦苦尋找素質(zhì)教育突破口的基礎(chǔ)教育界吹進一縷新風。

　　在實踐、開展素質(zhì)教育的同時,還應(yīng)努力提升教育的品質(zhì)。

　　“今天的教育,在升學(xué)率這個數(shù)字的背后,丟掉了多少孩子求知的樂趣,犧牲了多少孩子寶貴的童年,很少有人關(guān)注。辦學(xué)者考什么教什么,怎么有利于提高分數(shù)怎么教,在這種情況下,國家的教育方針得不到執(zhí)行,全面的課程結(jié)構(gòu)沒有了。”山東省教育廳副廳長張志勇代表對此憂心忡忡。

　　片面追求升學(xué)率的結(jié)果是,大學(xué)入學(xué)新生應(yīng)試痕跡濃重,學(xué)習(xí)自主性不強,創(chuàng)新能力不足。“我們現(xiàn)在的高考制度基本上還是精英教育條件下的人才選拔方式。隨著教育改革的深化和人們觀念的轉(zhuǎn)變,家長不一定非要讓孩子上最名牌的大學(xué),也可以上最名牌的職業(yè)技術(shù)學(xué)院,這樣就能夠形成多元化的人才培養(yǎng)模式。”中國人民大學(xué)校長紀寶成代表談到。

　　“這個時候,我們應(yīng)該追問教育的原點,應(yīng)該盡最大的努力提高全社會的教育素養(yǎng),應(yīng)該讓每一個公民重新認識教育,理解教育的使命。”在朱永新代表看來,中國教育面臨著“再出發(fā)”的問題。

　　更重要的是,隨著全球化進程的加快,我國要取得更強有力的國際競爭力,就必須參與國際的人才培養(yǎng)競爭,必須以國際標準來衡量我們的人才培養(yǎng)思路、模式和成效——這已成為社會各界有識之士的共識。

　　“重視大學(xué)生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成,注重創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng),提高大學(xué)生的適應(yīng)性與競爭力,建立完善的教育評估與質(zhì)量保證體系,是擺在高校面前非常突出的問題。”北京師范大學(xué)校長鐘秉林委員認為。

　　這種差距,正是我們努力的方向。我們期待著達到這樣一種境界:每一位公民都能邁進理想的學(xué)校,享受溫暖的教育;每一個人都能發(fā)現(xiàn)自己喜歡什么,需要什么,擅長什么。

　　世界最大、最難的教育工程,或許將因《規(guī)劃綱要》的制定而峰回路轉(zhuǎn),或許將成為中國教育現(xiàn)代化史上的一個里程碑。

　　可以預(yù)見,2009年注定要作為一個特殊的年份被歷史記載——中國教育,在新的起點上再次出發(fā)。

　　記者感言:　應(yīng)當承認,教育已進入一個以人為本的歷史新階段,凸顯的是生命的靈動、獨特、創(chuàng)造與智慧。發(fā)掘每個人最有潛力的一面,展現(xiàn)最好的自己,應(yīng)該成為教育的重要使命。教育改革,需要一個人去影響另一個人,一個思想去激發(fā)另一個思想,一個行動去引導(dǎo)另一個行動。