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標題：學習型城市建設的“常州模式”
日期：2008/12/16 源自:常州日報	【字體：】

        2001年8月，常州市第九次黨代會作出建設學習型城市的戰略決策。七年多來，全市以前瞻的眼光，創新的思維，系統的謀劃，廣泛開展形式多樣、扎實有效的學習活動，“以全民學習力提升城市競爭力”為模式的建設學習型城市經驗已經在全國產生了積極影響。
一、“常州模式”的構建動因
        開放的成長型城市需要新的發展動力。隨著改革開放的深化和機制優勢的逐步喪失，常州要繼續保持領先優勢，率先實現現代化，必須率先實現由機制優勢向內發優勢的重大轉型。
        提高城市競爭力需要新的知識平臺。全球化和經濟一體化意味著我們的改革開放和現代化建設，將在一個更大的背景和舞臺上開展。這個舞臺所能提供的發展機遇，更多是來自較高的“知識平臺”的富裕國家和地區，也只有具有較高的“知識平臺”的城市或地區才有資格承接。
        建設現代制造業基地需要新的戰略資源。常州通過上海這個“店面”，成為世界跨國公司的“現代作坊”，關鍵在于是否擁有一大批高素質工人。建設學習型城市，這是常州自身發展的必然。
二、“常州模式”的體系內涵
        常州在實踐中充分發揮了黨和政府的政治優勢和組織優勢，把行政推動、政策拉動、領導帶動、輿論鼓動、社會促動有機整合并貫徹在建設學習型城市的全過程之中，保證了學習型城市建設的健康發展。
1.“五大機制”激發內生活力
        黨政一把手總負責的推進機制。建設學習型城市必須有高度權威和嚴密系統的推進機制，這是有序推進建設工作的根本保證。領導干部帶頭學習的示范機制。常州建設學習型城市的一個重要特點是領導帶頭。上下互動社會參與的組織機制。激勵和約束相結合的動力機制。三位一體資金投入的保障機制。在實踐中創立了一套由財政、單位和社會三位一體共同投入的資金保障制度。
2.“六個結合”形成完整體系
        “一把手”負總責與各部門一起抓緊密結合。思想發動與行政推動緊密結合。長遠規劃與近期安排緊密結合。開展集中學習與堅持經常性學習緊密結合。組織全民學習與重點抓好六支隊伍緊密結合(領導干部隊伍、公務員隊伍、企業經營管理隊伍、外向型經貿人才隊伍、科技人才隊伍、技能人才隊伍)。構筑大眾學習平臺與建設人才培養高地緊密結合。
3.“兩手整合”增強創新能力
        建設學習型城市，其實質就是以知識戰略擴大城市的資源整合半徑，以學習力增強創新力，以創新力提升競爭力。知識戰略成功與否，競爭力提高是標志，創新力增強是關鍵。
        以學習整合管理創新活動，推動政府治理跨入新境界
        以樹立現代觀念為重點，提高政府的服務意識。以提高公務員素質為突破口，提高政府工作水平。以行政效能建設為抓手，提高政府運行效率。以提供優質服務為中心，提高政府的公眾滿意度。加快科學化、規范化、制度化建設，提高政府工作的法制化水平。
        以學習整合制度創新活動，推動環境建設再上新臺階
        優化政務環境。優化法制環境。優化市場環境。優化人文環境。優化生活環境。優化生態環境。
三、“常州模式”的核心價值
        學習型城市之所以是學習型城市，在于它具有學習“功能”，有不斷學習的能力，能適應知識經濟迅猛發展、信息爆炸的社會環境。“常州模式”所追求的就是這樣一種能夠為城市的發展提供不竭能量的學習功能。
        新的學習觀。首先，學習是提升人力資源能力的終極手段。其次，學習是應對信息化社會的一種動員方式。第三，學習是滿足人的全面發展需要的一種生活方式。
        新的教育觀。學習型城市的教育是一種社會教育，是一種多層次、全方位的教育體系，是人類社會進入“后教育時代”以后包括終身教育、職業教育、城鄉一體化教育在內的“大教育”。
        新的競爭觀。在現代環境下，學習能力以及由此決定的創新能力的差距是城市之間的最大差距。提升競爭力、實現常州在長三角爭先進位是常州建設學習型城市的現實動因。
        新的戰略觀。把建設學習型城市與常州長期的戰略目標結合起來，是常州建設活動能夠取得實效的重要原因。常州要真正實現跨越，最大的問題是人的問題，最大的差距是認識的差距，最大的恐慌是知識的恐慌，最大的危機是本領的危機，最大的障礙是觀念的障礙，損失最大的失誤是決策的失誤。學習型城市的建設就是緊緊圍繞解決好這六“最”而展開的。
        新的人才觀。在學習型城市建設過程中，常州逐步確立了人才是第一資源的理念，確立了“不求所有，但求所用”的開放人才觀，切實把人才作為現代經濟中最具活力的生產要素，作為能夠帶來巨大收益的智力資本，作為一種比資金更寶貴的戰略資源，擺在更加重要的戰略位置。
        任何模式都是產生地起初的社會經濟文化形態的產物，最后都會依循自己的規律進行改造，找到最適合自己的發展路徑。但是，任何鮮活的實踐一旦變成模式就會成為僵化的東西。好在“常州模式”是學習型社會的模式，“學習型”的本質是創新，“常州模式”也一定會在學習中實現新的模式創新。

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